Народ как субъект конституционного права Российской Федерации

Суверенитет народа имеет неразрывную связь с человеческими и гражданскими правами и свободами. Это и есть проявление его гуманистической сущности. Верховная власть народа не может быть представлена иначе, как власть, которую осуществляют отдельные люди – здесь коренится и определенная возможность манипулировать интересами и волей народа со стороны ложных пророков и потенциальных тиранов. У народа присутствует осознание того, что он носитель суверенитета лишь в определенные периоды развития общества — лучше, когда это происходит в конституционно обусловленных формах (референдум, выборы), хуже, когда возникают взрывы возмущения против насилия или массовое сопротивление несправедливой власти, чреватое кровопролитием и гражданской войной. У народа не бывает единых целей, поскольку его социальные группы преследуют различные интересы, в связи с чем порой бывает затруднительно находить отличия между реализацией суверенитета и эгоистическими устремлениями к власти опытных демагогов.
Отсюда исключительно важной является правовая детализация принципа народного суверенитета, создание надежных гарантий для того, чтобы реализовать этот принцип в реальности. Развитие и защита человеческих и гражданских прав является самой важной из этих гарантий.
Суверенитет народа, или народный суверенитет, является первоисточником власти. Воля народа, средством выражения которой служат юридически релевантные формы, — это подлинный и единственный базис государства, от нее исходит мандат на устройство и любые изменения формы государственной власти. В соответствии с естественным правом, которое заложено в понятие народного суверенитета, народ имеет право на оказание сопротивления любой попытке насильственного свержения конституционного строя. Чтобы препятствовать узурпации власти ущемления воли народа, в Конституции фиксируется четкий принцип: ни у кого нет права на присвоение власти в Российской Федерации. В подобном случае действия караются федеральным законодательством.
Под народным суверенитетом следует понимать то, что именно он обладает суверенной государственной властью с верховенством и независимостью; народ имеет всю полноту власти на территории государства. Народ обладает верховенством в стране, в системе власти, его суверенная государственная воля является обязательной для всех государственных органов власти, местных органов самоуправления, организации на территории страны. Никем, никакой частью народа, организацией, лицом не должна присваиваться власть в Российской Федерации. Как говорится в ч. 4 ст.3 Конституции РФ если лицо предпринимает попытки захватить власть или присвоить властные полномочия, то его действия караются по федеральному закону. Единственным источником власти должен быть народ.
Важнейшая основа конституционного строя России – это принцип суверенитета народа (ст. 3). Под ним понимается то, что народ – это важнейший субъект государственного права и государственной власти. Народная воля должна выступать в качестве главного источника государственной власти и его решений.
Дословным значением понятия «суверенитет» является «верховная власть», что предоставляет собой единство, независимость власти какого-либо социального целого (субъекта). В науке этот термин используется для обозначения трех видов суверенитета: народного, национального и государственного. Учитывая то, что согласно Конституции РФ человек, его права и свободы – это высшая ценность, философы, политологи и социологи стали говорить о суверенитете личности. Под принципом народного суверенитета понимается то, что именно народом определяется судьба и характер государства, он сам наделяет свои решения обязательной силой и формой закона (референдум) и осуществляет формирование конституции страны и важнейших государственных органов власти (выборы).
Осуществление народом как субъектом конституционного права суверенитета является непосредственным (прямая демократия) через выражение своей воли на референдуме, выборах всеобщего характера, кроме того, волю народа могут выражать его представители (представительная демократия). Представительные органы согласно Конституции РФ представлены:
1) Президентом Российской Федерации;
2) Парламентом РФ — Федеральным Собранием РФ;
3) законодательными органами субъектов РФ;
4) руководителями исполнительной власти субъектов РФ;
5) народными заседателями и присяжными заседателями в судах;
6) представительными местными органами самоуправления.
Важнейшая форма осуществления суверенитета народа России представлена всенародным принятием или утверждением Конституции. Народ также имеет право на формирование важнейшего учредительного органа – Конституционного Собрания, способного решать судьбу Конституции страны.
Таким образом, народный суверенитет является правом народа на решение важнейших вопросов установления принципов власти и государства. При любых кризисных ситуациях власть должна обращаться к народу.
Российским государством при осуществлении народовластия воля народа в нормативно-правовых актах закрепляется как общеобязательная. Ни у одного другого элемента политической системы, кроме референдума, нет права издавать юридически обязательные акты. Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством вводятся четкие разграничения круга полномочий государственных органов, в соответствии с которыми у них есть право на принятие нормативно-правовых решений и установление иерархии актов, которые издают различными органами.
Для того, чтобы обеспечить действие нормативно-правовых актов, выражающих волю народа, государство формирует аппарат принуждения, который выступает как составная часть государственного механизма, представленный судами, органами прокуратуры, органами внутренних дел, исправительно-трудовыми учреждения и др.
Таким образом, большинство граждан осуществляют сознательное и добровольное исполнение законодательных требований. Однако в отношении тех, кем они не исполняются или исполняются ненадлежащим образом, государство использует меры принуждения посредством принудительного аппарата. Государство реализует полновластие народа в зависимости от своих функций, что выражается в основных, наиболее важных направлениях государственной деятельности. Функции являются выражением государственной сущности, его роли в решении задач, которые стоят перед обществом, в удовлетворении интересов всего населения.