Информационная структура является самой важной и самой технически сложной структурой в современном государственном управлении. Информационная структура выступает в роли каркаса системы государственного управления, влияет не только на состоянии объекта и субъекта управления, но и на реализацию основных функций.
В последнее время очень часто стала звучать фраза «электронное правительство». Электронное правительство является системой мер взаимодействия органов государственной власти с гражданами и основано на широком применении информационных технологий с целью увеличения доступности и качества услуг, предоставляемых органами государственной власти, сокращения сроков оказания услуг, снижения нагрузки на граждан и организации. Основные цели формирования электронного правительства представлены на рисунке 1.
Рисунок 1. Основные цели создания «Электронного правительства».
Как видно и рисунка 1, электронное правительство не является аналогом Правительства РФ, а определяет новый способ взаимодействия в условиях активного развития информационных технологий на государственной службе.
Главный элемент инфраструктуры электронного правительства – Общероссийский государственный информационный центр (ОГИЦ), роль которого заключается в обеспечении организации информационного взаимодействия систем субъектов государственного управления между собой в автоматизированном режиме. В настоящее время единая инфраструктура продолжает формироваться, отрабатываются технологии и условия взаимодействия отдельных удостоверяющих центров между собой с использованием баз федерального удостоверяющего центра – это что касается системы выдачи сертификатов ключей электронной цифровой подписи.
Одновременно ОГИЦ служит инфраструктурой, которая обеспечивает функционирование портала государственных услуг, который должен стать единой точкой доступа к реестру государственных услуг. Реестр государственных услуг содержит полный перечень услуг и описание порядка их получения, включая бланки документов.
И, наконец, следующим направлением развития информационных технологий в государственном управлении является создание web-сайтов органов исполнительной власти. В январе 2013 г. Институт развития свободы информации провел оценку web-сайтов федеральных органов исполнительной власти. Критериями оценки являлись:
Начальное присутствие, которое включало в себя наличие сайта с содержанием справочной информации о государственном органе;
Продвинутое присутствие, заключающееся в наличии расширенного содержания сайта, архива документов, текущей статистической информации о работе органа исполнительной власти, сервисом поиска и возможностью скачивания файлов;
Интерактивное присутствие. По данному критерию предполагалась возможность заполнять бланки и загружать формы, которые необходимы для получения оказываемых ведомством услуг;
Транзакционное присутствие. Такое присутствие подразумевает двустороннее взаимодействие органов власти с населением посредством сайта, возможность связи с представителями государственного органа через сайт;
Сетевое присутствие. Данный уровень является наивысшим и предполагает наличие специального инструментария для подключения граждан к обсуждению проблем и организацию он-лайн опросов.
В результате исследования оказалось, что только 51,2% сайтов федеральных органов государственного управления имеют уровень интерактивного присутствия. Уровень сетевого присутствия не был установлен вообще. И такое положение вещей крайне негативно сказывается на развитии информационного пространства как инструмента взаимодействия органов власти. Основными трудностями являются: недостаточное финансирование, низкий уровень подготовки персонала. «Также наблюдается отсутствие единого подхода в применении информационных ресурсов и единой системы кадастров и регистров, неполная доступность информации». К тому же, наблюдаются отсутствие практических навыков, в использовании информационных технологий, как со стороны самих государственных служащих, так и населения.
Таким образом, информационные технологии стали играть все более заметную роль в современном мире. Без информационных технологий невозможно уже принимать решения в политике, бизнесе, науки и многих других сферах жизни. К сожалению, большинство органов государственного управления до сих пор не до конца понимает роль и значение информационных технологий, то, что информационные технологии не усложняют, а упрощают их работу. Если даже федеральные органы исполнительной власти не воспринимают свои же сайты в качестве эффективного средства распространения информации, то что говорить о ситуации на местах.
