Муниципальный контроль и надзор за юридечскими и физическими лицами

Для более глубокого понимания сути вопроса автор предлагает рассмотреть разграничение понятий контроля и надзора. Это имеет важное значение, так как эти понятия часто употребляются параллельно в отношении к полномочиям органов власти, осуществляющим контрольную функцию. Отличие состоит в широте охватывания сферы деятельности, методов и правовых форм.
Так функция контроля не исчерпывается только вопросами, которые связаны с соблюдением обязательных инструкций, содержащиеся в законодательстве. Органы осуществляющие контрольную функцию имеют права интересоваться тем, как правильно, насколько целесообразно и эффективно субъект использовал все предоставленные полномочия. То есть интересовать всеми аспектами, связанными с контролируемой деятельностью.
В свою очередь надзор ограничен в своих компетенциях только проверкой законности определенного объекта. Надзор представляет собой некий суженный контроль (но только в отношении сферы приложения).
Объем полномочий органам местного самоуправления устанавливается не по надзору, а по контролю, который в свою очередь нужен для целесообразного решения вопросов местного значения и для осуществления государственных полномочий, которые им были переданы.
Следует отметить, что в полномочия органов местного самоуправления можно также включить контроль за деятельностью учреждения, которые исполняют наказание, и контроль за следственными изоляторами в пределах установленными действующим законодательством Российской Федерации. Главы органов местного самоуправления имеют право без специального разрешения посещать выше перечисленные учреждения, в пределах определенных территорий.
Органы местного самоуправления совместно с уголовно – исполнительными инспекциями (по согласованию) определяют места для исправительных работ осужденного (в районе места жительства лица, отбывающего наказание), также по согласованию эти органы определяют вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются.
Подводя итог, можно сделать следующие выводы. Контроль является неотъемлемым элементом управленческой деятельности, который позволяет выявить действия, причиняющие ущерб или являющиеся незаконными. Выявление данных действий позволяет не только привлекать виновных к ответственности по пополнять бюджет муниципального образования.
В настоящее время муниципальный контроль является основанием стабильности не только муниципального образования, но и государства, так как частично дублирует функции федерального контроля, создавая собой резервный канал обратной связи управленческих и иных решений.
Анализируя изменения законодательства в данном направлении можно отметить, что муниципальный контроль поступенно развивает, увеличивает свои полномочия, что более интересно новые полномочия он не забирает у федеральных властей, а дублирует.
С одной стороны, данное развитие говорит об увеличении бюрократического аппарата и налоговой нагрузке на граждан (для функционирования бюрократического аппарата), с другой стороны это увеличение рабочих мест и усиление федеральной власти, через муниципальную, дополнительные мощности по сбору и анализу статистической информации о функционировании государства. Перевешивают ли плюсы минусы в данном сочетании, изменят ли они полярность покажет нам только будущее.