Монополии и антимонопольная политика

Для отраслей, лежащих в сфере работы естественных монополий, характерно наличие сетевых структур. Вспомним: электросети, телефонные сети, газопроводы и тому подобное. С точки зрения ценообразования, сетевые структуры несут довольно большие постоянные издержки, а экономят естественные монополии за счет огромных масштабов производства.
В современной России преобладает способ непосредственного установления цен на продукцию и услуги естественных монополистов. Монополизация рынка в сферах естественных монополий провоцирует субъекты этого рынка на диктат потребителям цен на свою продукцию. Для регулирования этого процесса государство устанавливает ценовое регулирование деятельности естественных монополий путем установления тарифов и их предельного размера. При этом фиксация цен и тарифов на услуги естественных монополистов на практике может основываться на множестве соображений, таких как, например, забота об отдельных категориях потребителей и связанное с ней перекрестное субсидирование, значимость услуги для потребляющих ее отраслей и т. п.
Размер тарифов определяется таким образом, чтобы можно было провести учет всех обоснованных затрат на производство продукции (услуг), всех издержек производства, затрат на реализацию, налоговые и иные платежи, стоимость всех основных средств и основных производственных средств, их амортизацию, нужды в инвестиционных вливаниях, плановую прибыль, расходы на логистику, связанные с доставкой продукции (услуг) от места производства до потребителей, Тарификация способствует соответствию качества продаваемой потребителям продукции ее цене, а также определяет возможность использования государственных дотаций и иных форм государственной поддержки [6, с.122].
Формирование тарифов, делающих возможным дотирование продукции и услуг естественных монополий, проводится в соответствии с нормативно-правовой базой. Каждая отрасль естественных монополий в РФ имеет свой особый перечень законодательно-правовых актов. Например: Федеральный закон от 26.03.2003 N 35-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «Об электроэнергетике» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019), Постановление Правительства РФ от 29.12.2011 N 1178 (ред. от 29.05.2019) «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» (вместе с «Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», «Правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике») и др. Тарифное законодательство непрерывно меняется и совершенствуется, для того, чтобы наиболее точно отвечать требованиям управления монополизированными отраслями.
Государственное регулирование тарифов осуществляется с применением следующих методов регулирования:
— метод экономически обоснованных затрат;
— метод сравнения аналогов (для аэропортов).
Федеральная антимонопольная служба осуществляет выбор метода государственного регулирования тарифов для аэропортов исходя из необходимости обеспечения эффективности государственного регулирования тарифов с учетом особенностей, изложенных в методических указаниях (методиках) по вопросам государственного регулирования тарифов для конкретного метода регулирования [1], [2].