Миграционный учёт РФ: проблема теории и практики

Выездная часть миграционной карты (билет «Б») с отметками о въезде и регистрации по месту пребывания хранится у иностранного гражданина на весь срок пребывания в Российской Федерации и доставляется должностные лица органа пограничного контроля при выезде из Российской Федерации при прохождении пограничного контроля на контрольно-пропускном пункте через государственную границу Российской Федерации. Документы на выезд с миграционной карты, изъятые у иностранных граждан, передаются на пункт иммиграционного контроля в пункте выезда.
Если во время пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации миграционная карта повреждена (невольно) или утеряна, иностранный гражданин должен в течение трех дней сообщить об этом в территориальный орган по внутренним делам места регистрации который после проверки паспортных данных выдает дубликат миграционной карты с отметкой о регистрации.
Если иностранный гражданин, покидающий Российскую Федерацию, при прохождении пограничного контроля не имеет миграционной карты, он заполняет выездную часть миграционной карты.
Контрольные точки иммиграции вводят данные из входных и выходных частей миграционных карт в локальную электронную базу данных и центральную базу данных.
РЕГИСТРАЦИЯ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН
Иностранные граждане, въезжающие на территорию Российской Федерации, должны зарегистрироваться в течение трех рабочих дней со дня въезда. Для регистрации иностранному гражданину необходимо предъявить документ, удостоверяющий его личность, и миграционную карту с отметкой о въезде на территорию Российской Федерации.
Следующие категории иностранных граждан не подлежат регистрации:
— главы иностранных государств, главы правительств иностранных государств, члены парламентских и правительственных делегаций, руководители международных организаций, въехавших в Российскую Федерацию по приглашению федеральных органов государственной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а также члены их семей;
— иностранные граждане, въехавшие в Российскую Федерацию на срок, не превышающий трех дней, за исключением случаев, когда иностранные граждане проживают в гостиницах;
— члены экипажей военных кораблей, прибывающих в Российскую Федерацию с официальным или неофициальным визитом или с деловым визитом;
— члены экипажей самолетов иностранных государств;
— члены экипажей невоенных судов иностранных государств, в случае спуска на берег и временного пребывания в порту Российской Федерации, открытых для захода невоенных судов иностранных государств или в портовый город или в случае поездок в города или сельские районы на срок не более 24 часов;
— члены экипажей воздушных судов гражданской авиации, железнодорожных бригад и бригад транспортных средств, участвующих в международных перевозках, когда они находятся в аэропортах или станциях, указанных в расписаниях для этих транспортных средств.
Следующие категории иностранных граждан должны быть зарегистрированы в Министерстве иностранных дел Российской Федерации:
— главы дипломатических представительств, главы консульских представительств иностранных государств в Российской Федерации, сотрудники дипломатических представительств, сотрудники консульских представительств иностранных государств в Российской Федерации, а также члены их семей и их гости при условии проживают ли они в местах проживания этих людей или на территории указанных миссий или учреждений;
— должностные лица министерств иностранных дел иностранных государств, прибывшие в Российскую Федерацию с рабочим визитом и имеющие дипломатический или служебный паспорт, а также члены их семей;
— должностные лица международных организаций, должностные лица представительств этих организаций в Российской Федерации, должностные лица международных организаций со штаб-квартирой в Российской Федерации. Прибывшие в Российскую Федерацию с рабочим визитом и пользующиеся привилегиями и дипломатические иммунитеты в соответствии с международным договором Российской Федерации, а также членов семей и гостей этих лиц при условии, что они проживают по месту жительства или на территории этих представительств.
Иностранные граждане, принадлежащие к этим категориям, получают дипломатические, служебные или консульские карточки, порядок использования которых устанавливается Правительством Российской Федерации.
Регистрация других категорий иностранных граждан осуществляется территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту пребывания. Если иностранный гражданин меняет место пребывания в Российской Федерации, он должен зарегистрироваться на новом месте пребывания в течение трех дней после прибытия. Регистрация производится по письменному запросу, который иностранный гражданин подает лично или через приглашающую организацию.