Миграционная политика Д.Трампа

В Указе Трампа также отмечалось, что введение подобных ограничительных мер связано с незаконным оборотом наркотиков и людей, что приводило к росту преступности в США. Кроме того, говорилось, что нелегальные мигранты совершают разбойные нападения и даже террористические атаки. Все вышеперечисленное «представляет очевидную и видимую опасность для национальных интересов США».
В Указе оговаривались конкретные меры по реализации подобной миграционной политики. Из федерального бюджета выделялись средства на «расширение центров временного содержания нелегальных мигрантов». Численность пограничников увеличивалась на 5 тысяч человек, а сотрудников Управления по таможенным и иммиграционным вопросам – на 10 тысяч. Кроме того, все мигранты, подозреваемые в совершении правонарушения, должны были немедленно арестовываться.
Американский исследователь Д. Кэдмэн указывает, что Указа Трампа знаменовала собой скорее не создание новых миграционных правил, а намного более строгий контроль за их исполнением. Кроме того, практика «поймать и освободить» («catch and release») заменялась депортацией в случае нелегального пересечения границы.
Строительство стены на американо-мексиканской границе было связано не только с обострением миграционной ситуации с Мексикой и наркотрафиком, но и с другими латиноамериканскими странами. Через Мексику шел поток мигрантов из многих стран Латинской Америки. Помимо мексиканцев, в Соединенные Штаты мигрирует значительное число «пуэрториканцев (9,3%), выходцев из Центральной (8,1%) и Южной Америки (5,9%), кубинцев (3,5%), а также с карибских островов и из других стран (8,9%)».
При этом, многие выходцы из латиноамериканских стран являются нелегальными мигрантами. На 2016 год в Соединенных Штатах насчитывалось 11,2 миллиона нелегальных мигрантов, 52,7% которых были гражданами Мексики, а 15,2% – стран Центральной Америки. Нелегальные мигранты из других латиноамериканских стран также попадали в США через американо-мексиканскую границу, поэтому строительство стены можно назвать мерой против всех стран Латинской Америки.
Отмечается, что количество нелегальных мигрантов мексиканского происхождения начало снижаться в последние пять лет. Число мигрантов из других латиноамериканских стран напротив стало расти, Мексика превращается в транзитное звено для нелегальных мигрантов. Прежде всего, увеличивается число мигрантов из Центральной Америки – Сальвадора, Гондураса, Гватемалы.
В апреле 2017 года Дональд Трамп в записке в редакцию The Washington Post заявил, что за строительство стены на границе с Мексикой должна платить сама Мексика. Трамп даже пригрозил «перекрыть поток денежных переводов, которые иммигранты отправляют домой» и увеличить плату за визу для того, чтобы покрыть расходы на строительство стены. Президент Мексики Энрике Пенья Ньето заявил, что оплачивать строительство не намерен.
В Указе также содержалось требование о предоставлении главами федеральных министерств в течение 30 дней государственному секретарю данных о прямой или косвенной помощи Мексике за последние пять лет, а именно экономической, гуманитарной и военной помощи. Н.М. Травкина считает, что подобное условие также характеризует намерение Трампа построить стену за мексиканские деньги. В дальнейшем Трамп заявил о необходимости введения 20% пошлин на товары мексиканского происхождения для окупаемости строительства стены.
Конкретные меры по реализации Указа были оговорены в Меморандуме, изданном 20 февраля 2017 года Министерством внутренней безопасности. Трамп предполагал построить хорошо укрепленную и мощную стену на протяжении всей американо-мексиканской, тогда как ранее стена строилась из легкой решетки. Уделялось внимание и техническому оснащению заградительного сооружения – тепловым датчикам, радарам и т.д. По мнению экспертов, стоимость такого проекта может достичь суммы в 21,6 миллиарда долларов. В дальнейшем эта суммы выросла до 25 миллиардов долларов. Сооружение железобетонной стены началось со штата Калифорния.
Усиление мер по обеспечению безопасности на американо-мексиканской границы также было связано с привлечением отрядов национальной гвардии. Во всех приграничных Мексикой штатах, а именно в Техасе, Аризоне, Калифорнии и Нью-Мексико, представители национальной гвардии должны были патрулировать границы. Для этой цели было выделено несколько тысяч человек.
Г.В. Александров отмечает, что в реальности Указ не привел практически ни к каким результатам. Количество задержанных нелегальных мигрантов сократилось несущественно. Кроме того, поток миграции из Мексики постепенно снижался ещё до вступления Трампа в должность. Результатом миграционной политики в отношении Мексики стал рост социальной напряженности в американском обществе.
Н.М. Травкина же напротив считает, что результаты миграционной политики Трампа в отношении Мексики можно назвать успешными, хотя эти успехи были незначительными. Автор статьи указывает, что по сравнению с 2016 годом, в 2017 году было задержано на 25% меньше нарушителей. Н.М. Травкина отмечает, что «о все меньшее число мексиканцев и жителей стран Центральной Америки отваживаются нелегально пересечь границу с США, понимая конечную бесполезность этой затеи».
В сборнике «Новая администрация США и вероятная трансформация двусторонних отношений США со странами АТР» отмечается, что строительство стены на американо-мексиканской границе не решит всех проблем с мигрантами. Например, возникает вопрос о надежности этой стены, так как строить её будут, скорее всего, нелегальные мексиканские мигранты. Процесс наркоторговли также не изменится значительно, так как в США многие мексиканские банды интегрированы в структуру преступного мира, а поиск новых маршрутов транзита наркотиков не является большой проблемой.
В конце 2018 года возникла проблема с мигрантами из других стран Латинской Америки – Гватемалы, Гондураса и Сальвадора. Несколько тысяч граждан этих стран разместилось во временном лагере приграничного мексиканского города Тихуаны для дальнейшего пересечения американской границы. В конце ноября 2018 года 500 мигрантов попытались попасть на территорию Соединенных Штатов, многих остановили американские силовики.
Данный инцидент вызвал недовольство Д. Трампа. Американский президент пригрозил полностью прекратить финансирование Гондураса, Сальвадора и Гватемалы. О новых мерах в миграционной политике речи пока не идет.
Мы видим, что вопрос о строительстве стены на американо-мексиканской границе остро стоит и в настоящее время. В результате споров между Республиканской и Демократической партиями, начался шатдаун. Федеральное правительство остановило свою работу на целый месяц – с 22 декабря 2018 года по 25 января 2019 года. В результате Дональду Трампу удалось ввести режим чрезвычайного положения на американо-мексиканской границе. Режим чрезвычайного положения может помощь получить значительные средства для строительства стены без одобрения Конгресса.