Международно-правовые санкции

Истоки такой трактовки международно-правовых санкций в равнозначном отнесении и форм ответственности, и мер принуждения к негативным для субъекта-правонарушителя последствиям под влиянием внутригосударственных концепций, которые были в значительной мере основаны на отождествлении ответственности и принуждения.
«С помощью и мер принуждения, и мер ответственности, предписываемых санкциями правовых норм, обеспечивается достижение единой цели – соблюдение порядка и законности внутри страны». Именно тесное функционально-целевое единство этих двух разных явлений равно как и обозначение различных по своей природе правовых предписаний единым термином «санкция», порождает определенную небрежность в использовании данного термина: «Довольно часто, независимо от того, идет ли речь о применении лишь мер принуждения или о реализации предписаний правовых норм, содержащих указание на формы ответственности, употребляют почти одинаковые выражения – «применение санкций» или «реализация санкций».
Это равнозначное обозначение взаимосвязанных, однако, различных по сути правовых явлений приводит к тому, что, с одной стороны, под ответственностью следует понимать реализацию санкций правовых норм, вне зависимости от характера мер воздействия на правонарушителей, ими предусмотренных. С другой – определять санкции как все предусмотренные правовыми нормами негативные для правонарушителя последствия, в том числе и формы ответственности, и меры принуждения. Аналогичная ситуация наблюдается и в доктрине международного права.
В нормах международного права как правовых нормах присутствует санкция, а под международно-правовой ответственностью подразумевают юридические последствия нарушений установленных норм международного права. В области санкций в случае обычных нарушений международного права произошло относительно мало изменений. Ответственность государства остается по своему характеру репарационной. Санкции ограничиваются возмещением вреда (ущерба), сопровождаясь принудительными мерами в случае несоблюдения государством-правонарушителем данной обязанности. Что касается санкций, связанных с международными преступлениями стран, то здесь возникли принципиально новые явления. Санкции в этом случае также не ограничиваются возмещением ущерба, но включают и меры, имеющие характер наказания – превенции.
В силу в основном согласованного координационного характера международно-правового регулирования его субъектами в каждом определенном случае решается вопрос относительно объема, видов, форм ответственности по взаимному согласованию, что достигается добровольно либо путем применения международно-правовых санкций, если правонарушитель отказывается выполнять свои обязанности, вытекающие из его ответственности по соответствующим нормам международного права. Следует напомнить, что применение международно-правовых санкций может быть лишь реакцией на совершение международных преступлений, что является необходимым условием. Условия реализации этого варианта зависят от характера международного преступления и поведения страны-правонарушителя.
Международно-правовая ответственность не обязательно предполагает применение международно-правовых санкций, поскольку изначально совершенное международное преступление становится основанием ответственности правонарушителя, независимо от того, будут ли применены международно-правовые санкции, ведь страна-правонарушитель имеет возможность добровольно исполнить собственные обязанности, направленные на устранение вредных последствий ее правонарушения.
Международно-правовая ответственность является необходимым и прямым результатом международных правонарушений, в то время как международно-правовые санкции являются вероятным и косвенным следствием этих действий. Если иметь в виду соотношение этих институтов международного права, то можно сказать, что ответственность обладает первичным характером, а международно-правовые санкции – вторичным. В то же время последние действуют лишь в качестве принудительных средств обеспечения того, чтобы процесс работал на защиту прав потерпевших субъектов, на восстановление международного правопорядка, а также на несение виновным в совершении преступления ответственности, предопределенной особенностями совершенного преступления и характером его вредных последствий. Аналогичный характер имеют и международно-правовые санкции в ответ на международные правонарушения, связанные с применением вооруженной силы аналогичного характера, хотя в таких случаях может реализоваться немедленное вооруженное отражение любых соответствующих противоправных актов.
Международно-правовая ответственность выражается всегда в обязанностях нарушителя, у которых имеются особенные формы (обусловлены характером совершенного правонарушения) – ресторации, реституции, репарации, сатисфакции и прочие. Принятие субъектом международного права любых форм ответственности сопряжено, в первую очередь, с собственным его поведением, вынужденным и волевым актом субъекта-правонарушителя, которым реализуется ликвидация причиненного материального либо нематериального вреда и/или смирение с теми либо иными ограничениями собственного суверенитета и международно-правовой субъектности. Это исполнение обязанностей правонарушителя в рамках международных правоотношений по защите.
Международные санкции, являющиеся отражением компетенции субъектов международного права, находят свое выражение в формах, которые свойственны данным правомочиям и обуславливающимся характером мер принуждения, конкретнее, в форме политических, экономических и военных санкций. Применение международно-правовых санкций – независимо и вопреки воле правонарушителя. Оно является внешней реакцией, вызванной волевым актом субъектов международного права и призванной заставить правонарушителя выполнять обязательства, вытекающие из сферы его ответственности. «Это – осуществление права субъектов международного права в целях обеспечения исполнения охранительных международных правоотношений с применением санкций в международно-правовых отношениях».
Таким образом, осуществление международно-правовой ответственности всегда принимает форму, характерную для обязанностей субъектов-правонарушителей. Соответственно, применение международно-правовых санкций принимает формы, в которых они присущи для правомочий субъектов международного права. Под формами ответственности субъекта-правонарушителя понимаются отрицательные для последствия, сопряженные с его поведением и обусловленные с противоправными действиями, а под формами международно-правовых санкций – отрицательные для правонарушителей последствия, предопределенные уровнем интенсивности используемых субъектами международного права законных мер принуждения.