Методы государственного регулирования трудовых отношений

Главным органом федеральной исполнительной власти, курирующим работу по обеспечению единой государственной политики в сфере труда, занятости и социальных вопросов и в то же время координирующим работу в этих областях в Российской Федерации, является Министерство здравоохранения и Социального развития Российской Федерации. Оно работает в сотрудничестве с центральными органами федеральной исполнительной власти, субъектами Федерации и общественными организациями. Это министерство, подведомственные организации, учреждения, предприятия и органы по труду и занятости населения субъектов РФ образуют единую государственную систему управления социальными и трудовыми вопросами в Российской Федерации.
Федеральная служба РФ по труду и занятости:
создает государственные программы занятости на базе прогнозов (программ, планов) экономического развития с участием представителей организаций, предпринимателей (работодателей) и представителей работников;
разрабатывает и реализует политику государства в сфере занятости населения и проводит организационные меры по ее выполнению;
дает рекомендации по разработке программ занятости;
следит за реализацией программ занятости, руководствуясь в своей деятельности Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации».
Первостепенными задачами Федеральной службы по труду и занятости Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации выдвигаются:
разработка социальной и трудовой политики;
создание основных направлений социальной политики государства;
координация всей работы в социально-трудовой сфере страны;
подготовка рекомендаций по регулированию оплаты труда;
формирование нормативно-правовой базы регулирования социально-трудовых отношений;
участие в заключении генеральных и отраслевых (тарифных) соглашений;
регулирование рынка труда, занятости и др.
Федеральная служба по труду и занятости включает в себя ряд организаций, которые ведут научно-методическую и практическую деятельность в области производительности труда, оплаты труда и условий труда, организации и регулирования труда, повышения квалификации и по другим направлениям управления трудовыми ресурсами.
Международная организация труда (МОТ) — это трехсторонняя организация, которая представляет работников, работодателей и правительство с равными правами в процессе принятия решений. Итоги этой деятельности обсуждаются ежегодно на трехсторонней конференции труда.
Основными целями МОТ является:
разработка системы мониторинга за выполнением принципов и стандартов, установленных конвенциями в области трудовых отношений;
изучение и анализ тенденций и разработка направлений развития систем профессионального образования в мире;
разработка соглашений, международных конвенций в области труда для их последующей ратификации государствами-членами МОТ;
создание проектов и программ содействия малым предприятиям с целью увеличения занятости в странах третьего мира;
проведение международных конференций, семинаров по трудовым отношениям (социальное партнерство, условия и оплата труда, трудовое законодательство, занятость и др.) и др.
Московское бюро МОТ работает в России.
Государственную систему управления трудовыми ресурсами в России можно описать с двух сторон:
с точки зрения тех функций, задач, процессов, выполнение которых она должна обеспечить и для решения которых она создана;
и с точки зрения организационной структуры, то есть наличия органов управления и государственной власти, исследовательских и образовательных учреждений и организаций, предназначенных для выполнения этих задач и функций.
С точки зрения состава и характера задач государственная система управления трудовыми ресурсами в ее нынешнем виде охватывает достаточно широкий круг проблем, включая научные исследования и их практическую реализацию в сферах социально-трудовых отношений в Российской Федерации, мотивации и оплаты труда, организации и регулировании труда, изучения и регулирования занятости населения и его миграции, трудового законодательства, охраны труда и условий труда, уровня жизни, социального партнерства, профессиональной подготовки и повышении квалификации и т. д.
Главными видами совершенствования государственной системы управления трудовыми ресурсами являются:
внимательное изучение и анализ направлений исследований таких организаций, как Научно-исследовательский институт труда и социального страхования, Всероссийский центр охраны труда и производительности труда, которые находятся в подчинении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, с целью выявления и более четкого разграничения областей их исследований и разработок, устранения дублирования и переориентации их деятельности на рыночные условия управления;
проведение глубокого всестороннего анализа проблем управления трудовыми ресурсами в стране с точки зрения их формирования, использования, занятости, миграции, развития. Такой анализ необходим, поскольку в рыночной экономике наблюдается определенное перераспределение количества задач в сфере социально-трудовых отношений между региональными и федеральными органами власти. Некоторые аспекты, как например, в области мотивации труда и оплаты труда, в основном относятся к компетенции самих предприятий и организаций.