Методы государственного регулирования цен на товары и услуги

В соответствии с методикой, тарифы на услуги по транспортировке газа могут быть как одноставочными, так и двуставочными. Обычно в российской системе магистральных газопроводов (ЕСГ) применяется двухставочный тариф, предполагающий наличие ставки за пользование и ставки за перемещение. Ставка за пользование устанавливается для перемещения 1000 куб. метров газа между двумя зонами – зоной входа и зоной выхода.
Тарифы, рассчитываемые в соответствии с настоящими Методическими указаниями, устанавливаются в рублях и копейках за транспортировку 1000 м3 газа без учета НДС.
Средний тариф на транспортировку для конечных потребителей рассчитывается по формуле:
(4)
Применение двухставочного тарифа представляется вполне оправданным с учетом того, что, с одной стороны, расходы на транспортировку газа требуют значительных постоянных затрат для обеспечения прокачки, в частности при входе и выходе в ЕСГ, при достижении пиковых объемов поставки (в связи с неравномерностью потребления газа требуется резервирование мощностей). С другой стороны, в отличие от Европы, расстояния транспортировки в России очень значительны, поэтому переменные расходы на прокачку газа, зависящие от расстояния транспортировки, также должны быть учтены.
Однако, к применению данной методики существуют претензии со стороны НПГ. Основная претензия состоит в недостаточной прозрачности расходов, в частности арендных платежей за использование трубопроводов и амортизационных расходов (особенно с учетом проводимой «Газпромом» переоценки имущества), а также инвестиций в реализацию газотранспортных проектов для целей экспорта газа, поскольку фактически этими газотранспортными мощностями может воспользоваться только сам «Газпром».
Решение этой проблемы могло бы быть достигнуто при установлении единых регулируемых тарифов на транспортировку газа для всех поставщиков, что предусмотрено 1111-1021, однако сроки перехода к новому порядку планировались только к 1 июля 2019 года.
В результате завышенных тарифов на транспортировку газа НПГ при поставках в отдаленные регионы и, вероятно, заниженных оптовых цен на газ для тех же самых регионов усугубляется упомянутая выше проблема «убыточных» и «прибыльных» регионов, которая в свою очередь влечет за собой угрозу усиления региональной монополии оптового рынка газа России.
И, наконец, розничные цены. Напомним, что розничные цены для бытовых нужд населения устанавливаются региональным органом исполнительной власти.
Розничные цены для населения могут устанавливаться как дифференцированно (по направлениям), так и без территориальной дифференциации.
Регулирование розничных цен на газ также формально опирается на возмещение затрат газоснабжающих организаций при условии «достижения баланса экономических интересов» покупателей и поставщиков.
Необходимым условием для установления розничных цен на газ без территориальной дифференциации является наличие гарантирующего поставщика и одинаковый расчетный уровень розничных цен на газ, определенный для зон обслуживания разных поставщиков, в случае если газ на территории субъекта Российской Федерации реализуют населению несколько поставщиков.
Розничные цены на газ рассчитываются и устанавливаются в рублях и копейках с учетом в цене налога на добавленную стоимость за 1000 м3 (1 м3) газа.
Средняя розничная цена на газ рассчитывается по следующей формуле:
(5)