Курсовая работа по арбитражному процессу

Порой административное законодательство прямо не предусматривает компетенцию административных органов по возбуждению производства, отсылает к иным законам, которые регулируют компетенцию данных органов. «Это обусловлено указанием ч. 2 ст. 28.3 KoAП PФ на то, что протокол об административном правонарушении может составлять должностное лицо федеральных органов исполнительной власти, их территориальные органы и структурные подразделения, должностное лицо исполнительных органов власти субъектов PФ в случае передачи им осуществления полномочий PФ по государственному надзору и контролю на основании федерального закона, нормативно-правовых актов Правительства либо Президента PФ о передаче полномочий федеральных органов исполнительной власти для осуществления исполнительным органам власти субъектов РФ, принятых согласно ФЗ, или заключенных согласно ФЗ соглашений между федеральным органом исполнительной власти и исполнительными органами власти субъектов PФ о передаче осуществления части полномочий, указанных в ст. 28.3 KoAП PФ» [5].
Второй (ответной) стороной по данным делам всегда выступает субъект предпринимательской деятельности — гражданин, который имеет статус юридического лица и предпринимателя. Поэтому не считается субъектом ответственности по делу, которое рассматривается в арбитражном суде, гражданин, который не имеет данного статуса, или структурное подразделение организации, которое не считается юридическим лицом, например, филиал компании.
Если в компетенцию арбитражного суда не входит рассмотрение дела об административном правонарушении, которое совершает физическое лицо, то заявление административного органа о привлечении к административной ответственности должностного лица организации не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
Ст. 2.10 KoAП PФ, устанавливает, что юридическое лицо подлежит административной ответственности за совершение правонарушения в случаях, которые предусмотрены этим Кодексом или законом субъектов РФ. В случае, когда в статье KoAП PФ не установлено, что ответственность применяется лишь к юридическому лицу или лишь физическому лицу, установленная в этой статье норма в равной мере действует в отношении каждого из них.
Особое внимание необходимо уделить участию в рассмотрении данной категории дел прокурора и потерпевшего. «Полномочия прокурора по делу о привлечении к административной ответственности регулируются п. 2 ст. 22 ФЗ от 17.01.1992 г. N 2202-1 «О прокуратуре PФ», который предоставляет прокурору и его заместителю право возбуждать производство об административных правонарушениях и положениям ст. 28.4 и ст. 28.8 KoAП PФ, которые определяют прокурорские полномочия по возбуждению дела об административном правонарушении и направлению материала в суд, который уполномочен рассматривать данное дело» [6].
При этом необходимо иметь в виду, что в силу упомянутых выше норм данными полномочиями и правами обладает прокурор (заместитель прокурора) районов и городов и вышестоящий прокурор. В данном случае производство по делу о привлечении к административной ответственности возбуждает суд на основании прокурорского заявления, которое отвечаюет требованиям ст. 204 AПK PФ. К заявлению прикладывается постановление прокурора (вместо протокола об административном правонарушении), вынесенное в соответствии ч. 2 ст. 28.4 KoAП PФ и иные документы, которые предусмотрены ч. 2 ст. 204 AПK PФ.
Процессуальная фигура потерпевшего в AПK PФ отсутствует, в связи с чем, чтобы определить его положение в деле о привлечении к административной ответственности, необходимо обращаться к нужным статьям KoAП PФ. В соответствии со «ст. 25.2 KoAП PФ, потерпевший — это физическое либо юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен моральный, имущественный либо физический вред; потерпевший может познакомиться со всеми материалами дела об административных правонарушениях, пользоваться юридической помощью представителя, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, обжаловать решение либо постановление суда по данному делу. Потерпевший может привлекаться к участию в деле об административном правонарушении на стадии его возбуждения, о чем сказано в ст. 28.2 KoAП PФ» [5].
Кроме того, потерпевший, может быть привлечен к участию в деле по ходатайству или по инициативе суда. Учитывая то, что AПK PФ не предусматривает иное, при рассмотрении дела судом о привлечении к административной ответственности потерпевшего, можно определить его, как третье лицо без самостоятельных требований. Но учитывая интерес потерпевшего в данном деле, в арбитражном процессе его можно назвать как «лицо, заинтересованное».
При подготовке дела к рассмотрению, суд определить должен, есть ли по данному делу потерпевший, привлечен ли он административным органом к делу об административном правонарушении, и если все-таки не привлечен, то есть ли в этом надобность. Потерпевший должен быть извещен о времени и месте заседания суда. В процессе он обладает правами, предусмотреные KoAП PФ.
В соответствии с «ч. 4 ст. 27 AПK PФ, заявление, которое принято арбитражным судом к своему производству с соблюдением правил подведомственности, по существу рассматривается судом, даже если в дальнейшем к участию в деле будет привлечен гражданин, который не имеет статуса индивидуального предпринимателя, в качестве третьего лица, который не заявляет самостоятельных требований относительно предмета спора. В связи с этим, потерпевшим может быть физическое лицо, его участие не изменяет подведомственности дела» [4].
Таким образом, вместе с лицом, которое участвует в деле, в арбитражном процессе может быть также задействован их представитель и помогающий осуществлять правосудие лицо: эксперт, специалист, переводчик, свидетель, порядок участия этих лиц в деле регулируется специальными нормами AПK PФ и KoAП PФ.