Курсовая Право

Между тем в п. 15 постановления Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27 января 2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, связанные с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее — КоАП РФ, постановление Пленума № 2) прокурорам, в том числе прокурорам городов и районов, предоставлено право направлять в арбитражный суд заявления о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
ЗАКОН И ПРАВО • 10-2019
При этом КоАП РФ предусматривает ряд составов, находящихся в компетенции арбитражного суда, постановление о возбуждении производства по которым выносится только прокурором (например, ст. 7.24 КоАП РФ).
Такое положение дел осложняет осуществление прокурором в полном объеме полномочий, предоставленных ему ст. 52 АПК РФ.
В частности, ч. 5 ст. 52 АПК РФ предусмотрено право прокурора вступить в дело, рассматриваемое арбитражным судом, на любой стадии арбитражного процесса с процессуальными правами и обязанностями лица, участвующего в деле, в целях обеспечения законности. Такое право распространено только на дела, перечисленные в ч. 1 ст. 52 АПК РФ.
Однако нами приведены еще восемь категорий дел, производство по которым может возбудить прокурор (оспаривание решений, действий (бездействия); ликвидация юридического лица; снос самовольной постройки, дела об административных правонарушениях и др.).
Сложившаяся ситуация привела к тому, что в соответствии с положениями ст. 308.1 АПК РФ Генеральный прокурор Российской Федерации, заместители Генерального прокурора Российской Федерации вправе обратиться в Президиум Верховного Суда Российской Федерации с представлением о пересмотре определений Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, вынесенных в порядке кассационного производства, только по делам, указанным в ч. 1 ст. 52 АПК РФ.
По делу об административных правонарушениях, при наличии оснований для пересмотра в порядке кассационного производства вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов, в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации обращается самостоятельно прокурор города (района), инициировавший дело в арбитражном суде, не с представлением, а как лицо, участвующее в деле, с кассационной жалобой.
Такое положение на практике ведет к невозможности реализовать полномочия прокурора в полном объеме, даже в тех случаях, когда участие в деле прокурора предусмотрено законом.
На наш взгляд, эта ситуация может быть разрешена следующим образом:
1. Путем включения в перечень дел, установленный ч. 1 ст. 52 АПК РФ, тех категорий дел, которые могут быть возбуждены арбитражным судом по искам и заявлениям прокурора, который приобретал бы возможность использовать свои полномочия в полном объеме (например, ч. 5 ст. 52 АПК РФ).
2. Либо дополнить ч. 1 ст. 52 АПК РФ такой категорией обращений прокурора, как «иные заявления (исковые заявления), в случаях, предусмотренных законом».