Культурная дипломатия как инструмент внешней политики Российской Федерации

Совет при Президенте Российской Федерации по культуре и искусству является консультирующим органом, который создал для донесения информации о продвижении культуры и искусства, обеспечения взаимодействия с творческими объединениями, организациями культуры и искусства, представителями творческой интеллигенции, разработки предложений Президенту Российской Федерации по актуальным вопросам государственной политики в области культуры и искусства.
Так же Министерство иностранных дел координирует работу смешанных комиссий. Они создаются на паритетной основе представителями государственных структур России и зарубежных стран. Заключаются двухсторонние договора о культурном сотрудничестве. В сферу их деятельности входит разработка новых договоренностей, обзор выполнения действующих правовых документов, решение организационных и финансовых вопросов, связанных с культурной дипломатией.
9 марта 2004 г. было создано Министерство культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации – федеральное министерство в 2004–2008 гг., осуществлявшее функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, искусства, кинематографии, средств массовой информации и массовых коммуникаций, архивного дела и по вопросам межнациональных отношений. После чего 12 мая 2008 г. по Указу Президента данная организация была преобразована в Министерство культуры Российской Федерации.
Подведомственными органами исполнительной власти при Министерстве культуры Российской Федерации являются Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия (Росохранкультура) и Федеральное архивное агентство (Росархив).
Под началом Росархива работают около 15ти федеральных государственных архивов, Всероссийский научно-исследовательский институт документоведения и архивного дела (ВНИИДАД) и одна обслуживающая организация. Росархив выполняет следующие функции: он оказывает государственные услуги в сфере архивного дела, ведет учет документов Архивного фонда Российской Федерации. Так же ведет гос. реестр уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации, и обеспечивает правила хранения, комплектования, учета и использования архивных документов.
После того, как культурной дипломатией начало заниматься Министерство Культуры, МИД РФ продолжает работу над развитием культуры в стране, и обеспечивает присутствие российской культуры за пределами страны, с каждым годом улучшая договорно-правовую базу культурного сотрудничества.
Помимо Министерства Культуры и Министерства иностранных дел, над развитием культурной дипломатии работают Департамент международных организаций (ДМО) и Департамент по культурным связям и делам ЮНЕСКО (ДКСЮ).
Во главе ДКСЮ стоит дипломат в ранге посла. Одним из его заместителей является ответственный секретарь Комиссии Российской Федерации по делам ЮНЕСКО. В департаменте работают несколько отделов по различным направлениям. Это два территориальных отдела (Европы и стран Америки, Азии и Африки), отдел многостороннего культурного сотрудничества, образовательных и культурных программ ЮНЕСКО, научных программ и общей политики ЮНЕСКО, секретариат междепартаментской рабочей группы по переподготовке менеджеров и управленцев, а также группа по культурным связям с соотечественниками в странах СНГ и дальнем зарубежье. Их основная функция заключается в том, что бы налаживать контакты министерствами и ведомствами нашей страны и представителями и деятелями культуры и искусства зарубежных стран.
Успех реализации культурных программ напрямую зависит от личных качеств сотрудника и его опыта в этой сфере. Насколько хорошо он умеет налаживать контакт, понимать человека, и понимать его потребности. Поэтому все специалисты, которые работают в данной организации, имеют за плечами большой опыт работы в посольстве или в органах при ЮНЕСКО. Они являются профессионалами своего дела в международном правовом регулирования проблем культуры и образования.
В ходе развития культурной дипломатии, появилось такое направление, которое называется программы рекомендательного характера. Это такие программы, которые создают атмосферу максимального взаимного благоприятствования в проведении культурных мероприятий на территории государств, подписавших этот документ. Это может быть установление льготных таможенных и налоговых ставок, ускорение визовых формальностей, привлечение спонсоров и тд.
Очень важное место в развитии взаимных международных культурных программ занимают посольства. Их задача состоит в том, что бы обеспечить дипломатическими средствами развития сотрудничества РФ с теми странами, где расположено посольство. ВО главе посольства стоит посол.
Все решения, принятые Советом посольства, реализует аппарат культурного атташе. На пост культурных атташе ставят обычно дипломатов, которые очень долгое время работают в этой стране, и уже наработаны знания и связи в этой стране, есть знания по особенностям и обычаям этой страны. Конечно же, немаловажную роль играют организаторские и управленческие способности. Обычно эту должность занимают люди, у которых эта работа является переходным этапом на более высокие ступени дипломатической службы.
Большой стаж работы в этой области значительно облегчает работу атташе. В обязанности атташе входит постоянная поддержка связи с культурными ведомствами, учреждениями, организациями, деятелями культуры страны пребывания, Подготовка правовой базы культурных связей, принимает участие в поисках спонсоров для проведения культурных мероприятий. Рекомендует импресарио, которые могли бы проводить гастрольную деятельность наших артистов или организацию выставок.
Эффективность проделанной работы так же зависит от наличия тесных личных контактов дипломатических служащих с участниками культурных обменов (российскими и зарубежными) как по линии государственных, так и общественных или частных структур. Это может быть партнерские связи с соотечественниками, дружба с организациями, которым так же выгодно распространение культуры России.
Итак, можно сделать вывод о том, что используя различные методы дипломатии, культурная дипломатия способствует развитию внешней политики России. Так же не малую роль в этой области играют служащие, а точнее их знания, квалификация и культурный уровень их развития.