Конституционные принципы национальной политики как государственно-правовая категория

Постоянно ведется работа по налаживанию конструктивного равноправного диалога между всеми участниками этнополитических отношений. Следует исходить из того, что Концепция государственной национальной политики закрепляет программно-целевой подход реализации национальной политики в Российской Федерации через разработку специальных региональных программ. Это практикуется во многих субъектах.
Программа социального и национально-культурного развития народов республик рассматривается как составная часть национальной политики области и «разработана в соответствии с Конституцией РФ, Концепцией государственной национальной политики РФ. Она носит целевой, комплексный характер и представляет систему взаимосвязанных мер, направленных на возрождение и развитие национальной жизни представителей каждого народа республики, сохранение и обогащение материальных, культурных и духовных ценностей, вовлечение их в процессы национального саморазвития. Программа на основе системного, комплексного подхода обеспечивает на практике объединение усилий властных структур республик и национальных сообществ в достижении общих целей и задач, создании условий для достойной жизни каждого жителя страны. Работа построена на основе анализа национальной структуры населения субъектов, особенностей и национально-культурных потребностей народов, проживающих в регионе, с учетом предложений министерств и ведомств, национально-культурных объединений, граждан, научно-практических исследований, опыта работы по решению национальных проблем. Не упускаются из виду планирование и анализ миграционных процессов. Проводится анализ динамики занятости населения и безработицы в субъектах с учетом миграционных процессов, составление карты размещения и социального обустройства прибывших беженцев и вынужденных переселенцев, определение тенденций дальнейшего прибытия мигрантов отдельных национальных групп. Реализация национальной политики обеспечит национальное согласие, преодоление отчуждения народов регионов от своей культуры, традиций, языка, сохранение и развитие национальной самобытности многонационального населения республик. Организация конкретных мероприятий закрепляется за различными органами государственного и муниципального управления, включается в рабочие планы их деятельности, что играет объединяющую роль во взаимодействии органов управления по вопросам национальной политики. В целях формирования и развития национальной гордости, гражданского достоинства, чувства любви к России разработана программа патриотического воспитания детей и молодежи. Она призвана формировать гражданскую ответственность у подрастающего поколения, уважение к своей стране и народу, гражданское самосознание, проявляющееся в ценностном отношении к личности.
Ни для кого не секрет, что в управлении национальными отношениями, как и в управлении другими сферами, наряду с разработанными принципами, направлениями, программами и механизмами реализации этих программ, ведущую роль играют непосредственные исполнители национальной политики – государственные служащие. В российском обществе роль государственной службы качественно меняется. Первоочередной задачей государственной службы является функция социального обслуживания населения. Как известно, государственные служащие непосредственно взаимодействуют с национальными общинами, национальными объединениями. Кроме высокой профессиональной квалификации им нужны умения и навыки работы с представителями разных национальностей. Поэтому для эффективного взаимодействия с национальными группами им необходимо обладать особыми навыками, так как нужно учитывать национальную специфику народов, культурные и религиозные особенности, проявлять терпимость независимо от этнопсихологических установок и стереотипов. Следует учитывать, что лежащие в основе профессиональной деятельности управленца национальные ценности могут входить в противоречие с характером управляемых социальных процессов. Очевидно, что управленческое решение, затрагивая интересы небольшой части одного из народов, отражается на характере межнациональных отношений. Поэтому каждый государственный или муниципальный служащий должен уметь предвидеть возможные последствия своих решений. Однако способность к прогнозированию и аналитическому мышлению невозможно развить без глубокого знания теории. В то же время эффективность и результативность управления обеспечивается не только высоким интеллектуальным потенциалом государственной службы, но и практическими навыками. Таким образом, новое поколение государственных служащих должно представлять собой профессионалов, в том числе прошедших подготовку в области межнациональных отношений.
Итак, сфера национальных отношений является сложной для управленческого воздействия и относится к сфере общественного, социального управления.
Серьезную роль в реализации национальной политики и в регулировании межнациональных отношений могут сыграть органы местного и общественного самоуправления как основные институты самоорганизации национальных групп региона.