Компетенция арбитражных судов

Арбитражные суды представляют собой специализированные органы правосудия, рассматривающие споры в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, разрешающие дела с особым субъектным составом – юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Все административно-правовые отношения, складывающиеся по делам об административных правонарушениях, непосредственно связанны с данными обстоятельствами, что и предопределяет подведомственность дел арбитражным судам.
В ст. 8 АПК РФ закреплен принцип равенства сторон. Этот принцип является основополагающим, распространяется на весь арбитражный процесс.
При производстве по делам об административных правонарушениях, на государственном органе лежит бремя доказывания виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а правонарушитель может представлять доказательства, подтверждающие свою невиновность и иные обстоятельства, исключающими возможность привлечения к административной ответственности.
Роль суда заключается в разрешении возникшего спора, в случае необходимости он оказывает сторонам содействие в собирании доказательств.
Суд разрешает дело в соответствии с законом на основании представленных сторонами в материалы дела доказательств. При таком разбирательстве дела можно говорить о справедливости судопроизводства с точки зрения процедуры рассмотрения и доказывания. При признании лица виновным в совершении административного правонарушения, арбитражный суд правомочен назначить ему административное наказание в пределах санкции соответствующей статьи КоАП РФ.
Таким образом, особенности производства по делам об административных нарушениях в арбитражных суда состоят в том, что одной стороной в процессе всегда будет выступать государственный орган, правомочный принимать обязательные для иных лиц решения. Именно на этой стороне лежит обязанность доказывания факта административного правонарушения, виновности соответствующего юридического или физического лица.
Кроме того, обычно, на лице, обращающемся в суд, лежит обязанность уплаты государственной пошлины. Государственные органы не включены законодателем в число плательщиков государственной пошлины.
Отметим также, что государственные органы не имеют самостоятельного материально – правового интереса в исходе дела.
Одним из элементов административной компетенции арбитражного суда является «предметная компетенция». Такая компетенция представляет собой полномочия арбитражного суда по рассмотрению установленного круга дел об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судье арбитражного суда прежде всего следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.
К таким условиям относится, в частности, прямое отнесение дела к подведомственности арбитражных судов федеральным законом. Административная ответственность в виде предупреждения, административного штрафа может устанавливаться и законами субъектов Российской Федерации (ст. 1.1, 3.2 КоАП РФ), однако дела об административных правонарушениях, ответственность за совершение которых установлена законами субъекта Российской Федерации, не могут быть отнесены к подведомственности арбитражных судов. Как указано выше, подведомственность дел арбитражным судам определяется федеральным законодательством.
Со временем, к ведению судей арбитражных судов было отнесено рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.9, 14.31, 14.31.1, 14.31.2, 14.32, 14.33 КоАП РФ.
Эти правонарушения составляют шестую группу подведомственных судьям арбитражных судов дел об административных правонарушениях.
Федеральная антимонопольная служба, помимо полномочий по самостоятельному рассмотрению дел и привлечению к ответственности за нарушения в сфере антимонопольного законодательства, вправе обращаться в судебные органы с заявлениями о нарушениях антимонопольного законодательства в пределах установленной компетенции.
В судебном порядке дела об административных правонарушениях рассматриваются судьями в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 14.9, ст. 14.31 – 14.33 КоАП РФ, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.
Добавим также, что арбитражные суды рассматривают дела о банкротстве.
Банкротство – признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.
Процедура банкротства может проводиться как в отношении юридических лиц, так и в отношении физических лиц (включая индивидуальных предпринимателей).
Независимо от того, какое лицо (физическое или юридическое) признается банкротом, рассматривать такое дело будет арбитражный суд. Т.е., в данном случае, для такой категории дела субъектный состав (статус лица, признаваемого банкротом) не имеет значения.
В Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации, а также ином отраслевом федеральном законодательства, закреплены и иные случаи, когда, независимо от наличия/отсутствия статуса индивидуального предпринимателя у физического лица, дело, где он будет выступать участником процесса, будет рассматриваться арбитражными судами.
Помимо банкротства, к числу таких дел относятся дела, подсудные суду по интеллектуальным правам, вытекающие из корпоративных правоотношений, возникшие из деятельности публично – правовых компаний (их управления, реорганизации и т.п.) из деятельности депозитариев, связанным с защитой деловой репутации, связанным с отказом в государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Отметим, что этот перечень не является исчерпывающим – законом предусмотрена возможность отнесения в подведомственности арбитражного суда иных споров другими федеральными законами, но если такие споры вытекают из предпринимательской или иной экономической деятельности.
Возвращаясь к банкротству, обратим внимание на следующий факт. В подведомственности арбитражных судов относятся также правонарушения, предусмотренные Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, совершенные при банкротстве, независимо от того, совершены ли они юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или физическим лицом, на обладающим статусом индивидуального предпринимателя.
Таким образом, сам законодатель немного «размывает» критерий субъекта.
Однако, его логика понятна, так как все случаи, когда физическое лицо может являться субъектом административной ответственности, отнесенные к подведомственности арбитражных судов, связаны с осуществлением предпринимательской лицо иной экономической деятельности, проистекают из нее.