История становления системы исполнительных органов в России

Третье отделение занималось сбором данных о сектах, о поднадзорных освободившихся из тюрем русских, о фальшивомонетчиках, финансовых мошенниках, об иностранцах, пребывающих в России, наконец, обо всех без исключения происшествиях в стране. А также о средствах массовой информации и о содержании частной переписки известных общественных деятелей того времени. Третий отдел провел расследование по некоторым крупным уголовным делам, объявление которых в общих судах могло подорвать авторитет существующей системы. Фактически, он стоял над всем государственным аппаратом России, был феодальным органом внесудебной расправы.
Четвертый отдел был создан из кабинета императрицы Марии Федоровны (жены Павла 1): отвечал за благотворительные учреждения и развитие женских образовательных учреждений.
Пятый и шестой отделения (департаменты) офиса считались временными. Пятое подразделение было создано для разработки реформ для государственных крестьян. Шестой филиал был создан «для создания долговременного устройства в Закавказье», то есть для развития административной реформы на Кавказе. Непосредственным результатом деятельности этого ведомства стало установление Кавказского губернаторства в 1844-1845 гг.
В начале XIX в. Россия перешла от коллегиального к министерскому управлению. Первые министерства были созданы в 1802 году, и, наконец, министерская реформа под руководством М. Сперанского была проведена в 1811 году. В специально принятом документе под названием «Общее учреждение министерств», за основу которого были взяты единообразие организации, делопроизводство, система взаимоотношений структурных подразделений министерств, отношений с другими органами.
Принцип единоначалия был принят за основу создания министерств. Министры назначались императором и подчинялись только ему. Первоначально было создано 8 министерств (военно-сухопутные войска, военно-морские силы, иностранные дела, торговля, финансы, государственное образование и юстиция, а Государственное казначейство и юридический департамент приравнивались к ним). Большинство государственных деятелей во второй четверти XIX в. составляли генералы, и, следовательно, некоторые органы власти приобрели военные функции (например, управление маршрутами связи).
Одним из наиболее значимых было Министерство финансов. Несмотря на название министерства, финансовые вопросы решались как в Министерстве внутренних дел, так и в Государственном казначействе, а также в Министерстве торговли. Министерство финансов отвечало за источники государственных доходов, распределение сумм, изготовление металлических монет и бумажных денег, представляло собой прообраз государственных кредитных органов и технического аппарата для сбора налогов.
Это министерство играло решающую роль в подготовке бюджета. Каждое министерство представило министру финансов сметы своих доходов и расходов, которые были рассмотрены Государственным советом и утверждены императором. Межведомственный финансовый комитет был создан в 1806 году для сбора средств для покрытия дефицита бюджета, а комиссия по погашению долга (1810) была создана для сокращения государственного долга.
Под председательством министра финансов были созданы Производственный совет и Торговый совет (в 1820-х годах 19 века). В них заседали крупные купцы, заводчики. Через эти советы зарождающаяся буржуазия ходатайствовала перед правительством об их «выгодах и потребностях».