История становления и развития административного права

Завершение создания регулярной полиции в России и законодательном закреплении ее функций положили «Учреждения для управления губерний Всероссийской Империи» от 7 ноября 1775 года и «Устав благочиния или полицейский» от 8 апреля 1782 года, которыми образовывалась довольно стройная система городской и сельской полиции.
Итак, во второй половине ХVII – ХVIII веках административное право постепенно выделилось в самостоятельную сферу правового регулирования правовой системы России, сложились основные его институты. Развитие административно-полицейского законодательства явилось составным звеном в становлении бюрократического аппарата и способствовало обеспечению феодально-абсолютистского курса российского самодержавия.
Преобразование системы государственных органов изменило характер государственной службы и бюрократии. С упразднением Разрядного приказа в 1712 г. последний раз были составлены списки думных чинов, стольников, стряпчих и других чинов. В ходе создания новых управленческих органов появились новые титулы администраторов: канцлер, действительный тайный и тайный советники, советники, асессоры и др. Все должности (штатские и военные) были приравнены к офицерским рангам. Служба становилась профессиональной, а чиновничество привилегированным сословием.
Местное управление в начале ХVIII века осуществлялось на основе старой модели: воеводское управление и система областных приказов. В 1702 году вводится институт воеводских товарищей, выборных лиц от местного дворянства. В 1705 году этот порядок становится обязательным и повсеместным, что усиливало контроль за старой администрацией.
Преобразование местных органов затронуло и города, где создавались Бурмистрские палаты, которым подчинялись все выборные органы местного управления (губы). В состав Бурмистрских губ входили: бурмистры (выборные от купцов, слобод и сотни), во главе губ стояли президенты. В 1702 году отменяется институт губных старост, и их функции передаются воеводам. В 1708 году вводится новое территориально-административное деление государства: учреждаются 8 губерний, по которым были расписаны все уезды и города. В 1713 – 1714 годах число губерний возрастает до 11, а к началу XX века только европейская часть России насчитывала уже 50 губерний.
Подытоживая вышеизложенный материал, пришли к следующим выводам: камералистика как наука, сформировавшаяся в Германии, Франции и ряде иных стран Европы в XVI-XVII веках, послужила толчком для создания такой науки, как административное право. Под камералистикой принято понимать – науку, которая вобрала в себя представления ученых средних веков об управлении государством, финансами, хозяйством, построении управленческих отношений и т.д. Приблизительно в середине XVIII века к дополнению данной науки была выведена еще одна – полицейская наука, которая была направлена на сосредоточение управления внутренними делами государства, а также поддержания общественного порядка с помощью введения институтов общественного признания.