Исследование государственного регулирования занятости населения (на примере субъекта Рф)

Правовой основой нормотворческой деятельности субъектов РФ являются положения статей 72 (пункты «б» и «ж»), 76 (части 2 и 5) Конституции РФ, согласно которым вопросы защиты прав человека и гражданина, включая права в сфере занятости, а также социальная защита, включая социальное обеспечение (и в том числе защита от безработицы), находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов [13].
Современные рыночные механизмы характеризуются двумя существенными составляющими: „стихийными” регуляторами спроса и предложения рабочей силы и регулирующим воздействием государства на эти процессы. Ведущая роль в развитом обществе по обеспечению единства регулирующих и саморегулирующих функций принадлежит государству, которое воздействует на занятость населения через определенные институты и правовые методы регулирования. Доминантами государственной регуляторной политики в отношении занятости населения можно считать:
– регулирование общественных отношений, регламентацию условий взаимодействия субъектов экономики в социальной сфере (в том числе между работодателями и наемной рабочей силой);
– решение проблемы безработицы и обеспечение эффективной занятости;
– распределение и перераспределение доходов населения;
– формирование стимулов к высокопроизводительному общественному труду и предоставления социальных гарантий экономически активной части населения;
– создание системы социальной защиты населения;
– обеспечение развития элементов социальной инфраструктуры (учреждений образования, здравоохранения, науки, культуры, спорта, жилищно-коммунального хозяйства и др.).
Обязательной предпосылкой для реализации указанного должен стать мониторинг рынка труда – специально организованная комплексная система изучения процессов, которые проходят на рынке труда, наблюдение за ними, анализ микро-, мезо- и макроэкономических статистических факторов, характеризующих степень использования трудовых ресурсов, уровень занятости, безработица, наличие рабочих мест. Он позволяет выявлять и контролировать имеющиеся тенденции на рынке труда, обосновать и производить совокупность необходимых мер по улучшению, стабилизации и предотвращения обострения ситуации на рынке труда.
Основными направлениями решения проблемы безработицы в нашей стране на наш взгляд могут быть:
— увеличение государственного финансирования программ профессионального обучения;
— предоставление налоговых льгот для предприятий с высокой долей занятого населения;
— увеличение финансирования мероприятий по оказанию эффективной поддержки поиска рабочих мест безработным;
— премирование предприятий, которые платили страховые взносы в течение более, чем двух лет, без увольнений работников;
— предоставление налоговых кредитов предприятиям за каждое новое созданное рабочее место;
— соответствие госзаказа на подготовку специалистов в соответствии с реальным состоянием спроса на рабочую силу;
— стимулирование развития малого и среднего бизнеса;
— предоставление предпринимателям субсидий, премий и налоговых льгот для найма дополнительной рабочей силы или перевода части работников на сокращенный рабочий день;
— стимулирование предпринимателей к обучению, переквалификации и дальнейшему трудоустройству дополнительной рабочей силы;
— привлечение частного (как отечественного, так и иностранного) капитала в районы с устойчивым уровнем безработицы;
— мероприятия по квотированию рабочих мест для представителей наиболее уязвимых групп на рынке труда;
— беспроцентные кредиты, предоставляемые безработным, которые начинают собственный бизнес.
Следовательно, введение вышеупомянутых мер значительно улучшит ситуацию занятости на национальном рынке труда, что будет способствовать улучшению как экономического, так и социального уровня развития общества.