Для решения задач применяются территориальные информационные системы (ТИС), которые объединяют в себе информационные системы федеральных, территориальных органов, органов субъектов РФ и органов местного самоуправления. Все информационные системы объединены защищенной информационно-технологической структурой. ТИС – это комплексная интегрированная автоматизированная информационная система, основное предназначение которой поддержка органов государственного и муниципального управления.
По территориальному значению они подразделяются на:
государственные;
региональные;
местные.
Создание ТИС основывается на исследовании состава и характеристик конкретного объекта информатизации, при учете каждого элемента, их взаимодействия и связей с внешней средой.
Что представляет собой муниципальная информационная система?
Технологическая информационная программа, предназначенная для создания, хранения, распространения и анализа информации, с которой работаю муниципальные органы власти при взаимодействии организаций и граждан, называется муниципальной информационной системой (МИС). В себя она объединяет всю технологическую среду, которая используется в учреждениях для обработки информации. Стоит выделить отдельные задачи, решаемые с помощью применяемой информационной системы:
Обработка и хранение информации выполняется в электронном виде, без бумажных носителей.
Чтобы муниципальные органы власти были обеспечены постоянной информационной поддержкой используются системы безбумажной технологии обработки и хранения данных. В составе МИС применяются программы для электронного документооборота, базы данных, которые сформированы в управленческих организациях, несущих полную ответственность за достоверность информации.
Субъекты муниципального управления находятся в информационном взаимодействии.
Решения органов управления обеспечены информационно-аналитической поддержкой.
Благодаря этому удается создавать оптимальные условия для принятия решений в целях развития города, как целостной социально-экономической системы.
Таким образом, МИС – это комплекс технологических эффективных и сложных программ, каждая из которых имеет свою функцию.
Работа по созданию элементов современной информационной системы в городе Перми и Пермском крае ведется уже много лет. Среди запущенных базовых ресурсов, на реализованных практике, стоит выделить:
Справочно-правовую систему, где широко используются Веб-серверы административной единицы;
Систему по ведению электронного дежурного плана – с разного масштаба картами, схемами в электронном виде, магистральными участками. В рамках данной системы созданы следующие информационные системы:
«Бионт-Сад» — аппаратная система городской главы и структурных административных подразделениях для постановки граждан на жилищные очереди и получения пособий, учета городского населения.
Сюда входят программы реестра ветхого жилья, недвижимости, предприятий, инженерных коммуникаций. Данная информационная система позволяет планировать перспективное и текущее состояние города, координировать работу служб, задействованных в развитии административной единицы. Контроль осуществляет Управление информатизации городской администрации.
Крупные проекты по формированию и развитию информационного поля Пермского края уже нашли свое применение:
единая телекоммуникационная система позволяет охватить все структурные подразделения города;
локальные вычислительные сети оптимизируют работу специалистов;
решены вопросы, связанные с наличием современной вычислительной техники, подключением к глобальной сети, разнообразным электронным каналам;
на стадии проработки находятся географические информационные системы;
разрабатываются и цифровые адресные реестры для населенных пунктов;
реализована интегрированная система для оптимизации рабочего потока электронного документооборота;
формируется интегрированная система управления, которая объединит и сплотит отчетность по финансам и управлению и позволит анализировать бюджетные расходы, планировать бюджет.
Все сотрудники местного самоуправления Пермского края обеспечены персональными компьютерами, которые отвечают всем современным требованиям. Численность административного аппарата стремительно растет. Целый комплекс государственных и муниципальных мер для поддержки деятельности субъектов РФ на уровне местного самоуправления внедрен региональной властью в рамках программы информатизации. Объединяет структурные подразделения региона между собой и главой города специальная информационно-технологическая структура.
Действуют в Перми и узкоспециализированные, функциональные подсистемы для оптимизации деятельности бюджетных организаций:
аналитические, нормативно-методические подсистемы, направленные на улучшение работы образовательной сферы;
справочные и мониторинговые подсистемы здравоохранения для поддержки данной сферы;
подсистемы баз данных, учета культурных ценностей, информационно-справочные программы для сферы культуры;
подсистемы, позволяющие учитывать граждан, нуждающихся в социальной поддержке и информационные программы, освещающие перечень социальных услуг – для сферы социального обслуживания;
подсистемы для транспортной сферы для оформления проездных документов, справочного обслуживания пассажиров и контроля проездной оплаты;
маркетинговые подсистемы для учета поставщиков и производителей, проведения закупок и торговли в электронном виде для торговой сферы;
подсистемы информационного характера, касающиеся здорового образа жизни и пропаганды спорта в сфере физической культуры;
подсистемы для контроля за состоянием жилищного фонда в сфере жилищно-коммунальной.
Информационная технологическая инфраструктура позволяет выделить региональные и муниципальные уровни:
государственный регистр населения для быстрого автоматизированного обмена информационными данными между структурами по учету населения;
государственный кадастр недвижимости, позволяющий контролировать численность объектов и их техническое состояние;
государственный реестр прав на недвижимость, что дает возможность держать под контролем государственную регистрацию объектов;
регистр нуждающихся в социальной помощи граждан;
кадастр природных ресурсов;
регистр юридических лиц и частных предпринимателей.
Для статистики применяются следующие ресурсы:
система по охране правопорядка;
государственные классификаторы и справочники.
Информационно-аналитические подсистемы позволяют собирать, хранить, распространять и анализировать данные в электронном виде, что дает возможность оперативно принимать решения на всех уровнях власти, см. рис. 4.
Новые системы, создаваемые в рамках программы информатизации, успешно взаимодействуют с уже действующими системами.
