Исполнение решений Конституционного суда Российской Федерации

Однако приоритет международных норм действует только в отношениях в области прав человека. Кстати, гарантированное превосходство Конституции распространяется на всю правовую систему государства, некоторые из которых, в частности, и общепризнанные международные нормы (ст. 15). Как указано в тексте Конституции, верховенством в отношении общепризнанных принципов и норм международного права обладают нормы, которые закреплены в главе 1 Конституции «Основы конституционного строя». В этой связи имеет большое значение то, чтобы международные договоры, которые признаны Конституционным Судом не соответствующими Конституции РФ, не вводились в действие и не применялись. В противном случае это может подорвать основы конституционного строя и вызвать противоречия в правовой системе России.
4.Исполнение решений судами и другими органами на основании актов, считающихся неконституционными.
5.Отказ в рассмотрении решений судами и другими органами на основании документов, считающихся неконституционными. Этот вопрос вызывает много споров. Это связано со сроками решения конституционного суда. В соответствии со ст. 79 Закона «О Конституционном Суде в Российской Федерации» решение Конституционного Суда РФ не может быть обжаловано и вступит в силу сразу же после провозглашения. После того, как он был введен, не должны использоваться признанные неконституционнми нормы, даже в отношении ранее установленных отношений. В этом случае речь идет не только об отмене нормы закона, но и об обнаружении фактических противоречие признанной неконституционной нормы Основному закону страны. Однако возникает вопрос о том, будет ли решение конституционного суда распространяться на отношения, возникшие до принятия.
В ряде случаев суд определяет, что норма, которую он создает, применяется ко всем от ее принятия, а гражданам, подающим заявку на подачу заявления, применяется к отношениям, которые были приняты до принятия решения. Таким образом, решения с обратным эффектом распространяются только на заявителей. Эти решения принимаются Конституционным Судом РФ, если возникнут негативные последствия для интересов, которые общественно значимые. А если не будут исполнены решения в отношении лиц, которые обратились в Суд, то данное неисполнение будет прямо противоречить правовой позиции, выраженной в решении Конституционного Суда РФ.
6.Отказ отменить положения других актов, основанных на актах, считающихся неконституционными.
7.Не изменение положений других актов, воспроизводящих акты, считающиеся неконституционными.
8.Отказ отменить положения других актов, содержащих те же положения, какие были предметом обращения и признанные неконституционными.
Несмотря на то, что органы конституционного контроля входят в судебную систему РФ и они должны подчиняться всем нормам об исполнении судебных решений, решения Конституционного Суда РФ относятся к совершенно отдельной группе. Согласно указанию В.О. Лучина, «способы введения в исполнение решений Конституционного Суда отличается уникальными особенностями. Основное из них – это отсутствие такого исполнительного производства, как судах общего типа. В большинстве случаев, исполнение решений Конституционного Суда РФ возможно при достаточном количестве времени и обеспечивающих ресурсов. В особом порядке находится проблема универсализации решений Конституционного Суда, которые должны исполняться не только заинтересованными сторонами. Из этого можно учесть, что признание неконституционным акта, например, одного субъекта Федерации, следуя логике права, должно быть причиной пересмотра и аннулирования таких же положений, тоже признанных неконституционными в актах других субъектов Федерации».
Ряд ученых уверены, что создание мер государственного принуждения для исполнения решений Конституционного Суда Российской Федерации не является необходимым. Так Ю.Л. Шульженко заявил, что в государстве необходимо создать ситуацию, когда никакой орган, ни одно должностное лицо или гражданин страны не должен подвергать сомнению выполнение решений Конституционного Суда РФ. Их выполнение должно быть беспрекословным и полностью добровольным. В мировом опыте такая практика проводилась успешно и не раз, особенно, в государствах с высоким уровнем демократии, правового сознания и культуры. Ряд некоторых издержек, которые связаны с выполнением решений Суда, в России будут встречаться всегда, пока не будет действенной общественная стабильность.
По нашему мнению, для создания правового механизма, который бы обеспечивал действенность решений органов конституционного правосудия в случае неисполнения их решений необходимо распространить нормы об ответственности за отсутствие исполнения решений общих и арбитражных судов.
М.А. Митюков считает необходимым установить конституционную ответственность в виде прекращения полномочий соответствующих органов и должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, федеральным законодательством все виды положений о неисполнении судебных решений, как основания для досрочного прекращения полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, способствуют укреплению единого правового пространства, не решая при этом комплекс вопросов, тем или иным образом имеющих отношение к судебному исполнению. Необходимость установления административной ответственности за неисполнение решений судов является очевидной».
Таким образом, престиж конституционного правосудия прямо зависит от исполнения решений. В настоящее время нередко возникает ситуация, когда решения Конституционного суда не выполняются или не выполняются надлежащим образом. На наш взгляд, проблема заключается в том, что механизм последующих действий четко не определен и ответственность за его провал не установлена. В целях создания правового механизма, который обеспечивал бы эффективность решений органов конституционного правосудия в случае неисполнения их решений, следует расширить правила ответственности за неисполнение решений судов общей юрисдикции и арбитражных судов. Это должно быть мерой конституционной, правовой, административной, материальной и уголовной ответственности.