Институт старосты

Законодательно определена главная задача деятельности старост: взаимодействие местной власти и жителей сельских поселений в решении вопросов местного значения. Старосты призваны работать с населением, реализуя это взаимодействие через сходы, собрания, конференции жителей, направляя по результатам подобных мероприятий обращения и предложения в органы власти, в том числе в виде проектов муниципальных правовых актов, которые подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления.
Старосты информируют жителей по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, доводят до сведения жителей важную информацию, полученную от местных органов власти; содействуют в организации и проведении публичных слушаний и общественных обсуждений. Уставами муниципальных образований и иными нормативными правовыми актами муниципальных представительных органов власти, в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации, могут устанавливаться и иные полномочия старост сельских населенных пунктов. На местах разрабатываются типовые положения о сельских старостах и типовое положение о советах старост, которые утверждаются на федеральном и региональном уровнях.
Современное развитие института сельских старост является логической формой реализации Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации, в которой одной из важнейших форм осуществления местного самоуправления является организация и поддержка деятельности старост.
Перечень направлений деятельности сельских старост сводится к оказанию содействия администрации муниципального образования по решению ряда вопросов местного значения. К таким вопросам относятся: защита интересов населения, доведение проблем до соответствующих региональных и муниципальных органов власти, принятие мер для их решения, участие в разрешении споров и конфликтов граждан; и информирование населения о принятых муниципальных правовых актах и содействие их исполнению; содействие в реализации прав и законных интересов граждан.
Староста сельского населенного пункта не может занимать государственную или муниципальную должность, состоять в трудовых отношениях с органами местного самоуправления. Кроме этого Закон предусматривает определенные ограничения при назначении старосты сельского поселения, в случаях, если лицо, признанно судом недееспособным или ограниченно дееспособным, имеет непогашенную или неснятую судимость.
Гарантии деятельности и иные вопросы статуса старосты сельского населенного пункта могут устанавливаться уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии с Законом, срок полномочий старосты сельского населенного пункта устанавливается уставом муниципального образования и не может быть менее двух и более пяти лет. Полномочия могут быть прекращены досрочно по решению представительного органа муниципального образования, в состав которого входит данный сельский населенный пункт, по представлению схода граждан сельского населенного пункта, с учетом исторических и иных местных традиций может быть установлено иное наименование должности старосты сельского населенного пункта.
В контексте совершенствования территориальной организации местного самоуправления институт старосты рассматривается как социально-политический институт, который смог бы поднять эффективность управления территориальными общностями низового уровня. компенсировать возможные негативные последствия укрупнения муниципальных образований, именно укрупнение муниципальных образований и стало одной из причин появления института сельских старост.
Таким образом, возрождение института старосты в современной России связано с проводимыми в РФ реформами местного самоуправления, укрупнения муниципальных образований, улучшения коммуникаций населения с местными органами самоуправления, активизации населения в решении жизненно важных вопросов местного значения.