Инновации в системе экономической безопасности государства (региона)

Инновационная экономика имеет свои определенные законы, которые не действуют в рамках традиционных рыночных условий. Если на рынке компании одной отрасли не могут функционировать рядом друг с другом, то в инновационной экономике часто близко расположенные предприятия оказывают всевозможную помощь, обмениваются идеями и знаниями, работают в рамках единой информационно-технологической среды.
Инновационная экономика реализуется в рамках трех инноваций (технологий):
– технологические инновации (характеризуется большим вкладом человеческого капитала в отличие от материальных элементов);
– организационно-управленческие и институциональные технологии или инновационный менеджмент (выступают как самостоятельными, так и поддерживающими или сопровождающими технологиями);
– инновационная культура или образовательные технологии.
Организационный механизм государственного регулирования должен обеспечивать учет мнений всех прямо или косвенно заинтересованных структур и создать условия для согласованного принятия мер по стимулированию инновационной деятельности.
Субъектами инновационной политики являются федеральные, региональные и местные органы власти, предприятия и организации государственного сектора, хозяйствующие субъекты, общественные организации, а также научные работники и новаторы.
Анализ российской правовой базы регулирования инновационной деятельности показал, что законодательные нормы и требования представлены в достаточно большом количестве документов (это и Федеральные законы, и Указы Президента, и Постановления правительства, и различные регулятивные документы Министерств и ведомств), этот фактор, несомненно, ведет к усложнению регулирования в данной сфере.
Базовым законом, регулирующим научную и инновационную деятельность в РФ, можно считать Федеральный закон «О науке и государственной научно- технической политике». Он определяет субъекты научной и (или) научно-технической деятельности, основные цели, принципы государственной поддержки инновационной деятельности, а так же закрепляет субъекты и формы предоставления поддержки инновационной деятельности.
В Федеральном законе «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» отражены виды поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства. В Распоряжении Правительства РФ «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» определены шесть направлений преобразований для перехода к инновационному социально ориентированному типу экономического развития.
ФЗ «Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» призван регулировать отношения, возникающие при создании инновационных научно-технологических центров и обеспечении их функционирования в целях реализации приоритетов научно-технологического развития России, повышения инвестиционной привлекательности сферы исследований и разработок, коммерциализации их результатов, расширения доступа граждан и юридических лиц к участию в перспективных, коммерчески привлекательных научных и научно-технических проектах. Важнейшим документом, определяющим переход России к инновационному развитию служит программа «Цифровая экономика Российской Федерации».
Различают следующие формы организации инновационной деятельности:
– административно-хозяйственная;
– программно-целевая;
– инициативная.
Первая форма предполагает наличие научно-производственного центра. В качестве него может выступать крупное или среднее промышленное предприятие, в структуру которого входят подразделения по НИОКР, производству и реализации новой продукции.
Программно-целевая форма инновационной экономики занимается решением задач научно-технических прорывов в таких отраслях, как микроэлектроника, биотехнология, нанотехнология. Данная форма предусматривает работу участников программ в своих организациях и регулирование их деятельности. На временной основе могут создаваться новые компании для решения определенных задач. Основными видами структур программно-целевой формы организации инновационной деятельности считаются технополисы и технопарки.
Сущность третьей формы состоит в финансировании научно-технической, консультативно-управленческой и административной поддержки изобретателям-любителям, инициативным группам, а также малым инновационным компаниям. Важную роль в этом случае играет человеческий капитал.
Что касается методов регулирования инновационной деятельности, то в России применяется их комплекс, включающий прямые и косвенные методы. Под прямым регулированием понимают непосредственное участие регулирующих органов в рассматриваемом процессе. Под косвенным – создание условий, способствующих достижению желаемого результата.
Прямое регулирование в РФ, как правило, осуществляются в двух формах: административно – ведомственной и программно-целевой. Первая представляет собой прямое финансирование, осуществляемое в соответствии со специальными законами, принимаемыми с целью непосредственного содействия инновациям. Программно-целевая основывается на контрактном финансировании инноваций посредством государственных целевых программ поддержки нововведений, в том числе в малых наукоемких фирмах.
Косвенные методы государственной инновационной политики призваны стимулировать инновационные процессы, а так же создавать благоприятный (социальный, экономический, психологический) климат для новаторской деятельности.
Россия в текущий момент в большей степени ориентирована на формирование и удержание человеческого капитала, который, в свою очередь, должен стать основой для инновационного «цифрового» рывка в ближайшее десятилетие.