Гражданско-правовое регулирование торговой деятельности в России

Условия, предусмотренные ГОСТ Р 51303-99, не уточняют эти вопросы. Государственный стандарт Российской Федерации. «Торговые условия и определения, утверждённые Государственным стандартом России от 11 августа 1999 г. № 242-й. Таким образом, торговая сеть определяется как совокупность торговых предприятий, расположенных на определённой территории или под общим контролем, ей может быть любые торговые предприятия, независимо от управления и средств индивидуализации, если они расположены на определённой территории. Однако характеристики такой территории не установлены. Несмотря на использование термина “предприятие”, которое указывает на присвоение объектов торговой сети недвижимости, нестационарная торговая сеть рассматривается как торговая сеть, действующая на принципах распределительной торговли.
Нестационарная торговая сеть представлена палатками, мобильными магазинами, товарами и т. д. В Налоговом кодексе Российской Федерации, в стационарную торговую сеть, в которой нет торговых залов, есть закрытые рынки (ярмарки), торговые комплексы, киоски, торговые автоматы и другие подобные объекты. Разумеется, эти несоответствия различных нормативных правовых актов требуют унификации терминологии гражданского, налогового законодательства, а также специального торгового законодательства.
Таким образом, функции местных органов власти в области торговли определяются очень неопределённо. В части 3 ст. 17 Закона № 381-ФЗ применительно к определению полномочий местных органов власти в области торговли используется термин «торговые услуги». Этот термин не имеет смысла, поскольку соглашения о передаче имущества в собственность, к которым относятся договоры купли-продажи, и соглашения об оказании услуг полностью различаются по своему правовому характеру в связи с различными объектами (статья 128 Гражданского кодекса Кодекс Российской Федерации). В тексте Закона № 381-ФЗ используется термин «хозяйствующий субъект», который не определён законом. Целесообразно вернуться к терминологии гражданского права и использовать категорию «юридических и физических лиц» или «юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Существуют проблемы в реализации определённых норм, так «Из буквального толкования статьи 11 Закона № 381-ФЗ можно сделать вывод, что организация ярмарок и продажа товаров (работ, услуг) для них, если организатор ярмарки не является органом федерального правительства, регулируется нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации без учёта требований настоящей статьи. Нормы этой статьи применяются только к тем ярмаркам, которые проводятся федеральными органами власти.
Анализ регионального законодательства показывает, что с точки зрения регулирования рыночной торговли потенциал муниципального нормотворчества явно недооценивается [26, с. 622]. Ещё один аспект правового регулирования торговли на розничных рынках заслуживает внимания: довольно серьёзное дистанцирование от правового регулирования розничной торговли, учитывая, что это очень похожие форматы, характеризующиеся наличием на той же торговой платформе многих независимых субъектов малого бизнеса и граждане, владеющие товарами, реализуют однородные группы товаров, конкурируя друг с другом.
Все вышеизложенное приводит к выводу о том, что правовое регулирование торговли на розничных рынках хорошо установлено, но оно не лишено некоторых недостатков из-за несовершенства правовых методов и отсутствия законодательных инициатив в этой области, развития что, однако, ограничено отсутствием уверенности в разделении полномочий в этой области, особенно в вопросах компетенции местных органов власти. Решение всех перечисленных проблем видится во введении соответствующих поправок к федеральному законодательству и согласовании с ним подзаконных актов и нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.