Гражданские процессуальные права иностранных граждан и лиц без гражданства

Появление иностранных граждан или лиц без гражданства в гражданском процессе обуславливает три точки зрения по вопросу о природе (сущности) такого гражданского процесса. Так, некоторые авторы считают, что 1) возникшие в результате участия этих лиц международно-процессуальные отношения являются частью гражданско-процессуальных отношений, а международный гражданский процесс – составной частью гражданско-процессуального права; 2) международный гражданский процесс является частью международного частного права; 3) международное гражданско-процессуальное право является самостоятельней отраслью права. Однако в любом случае, когда в гражданском процессе появляются иностранные граждане и лица без гражданства – это влечет за собой применении совокупности норм, особенностью которых является то, что они регулируют рассмотрение дел с участием иностранного элемента. В этих условиях актуальным и важным вопросом становится вопрос об источниках права, которые необходимо применить для разрешения дела с участием иностранного элемента и которые должны быть применены точно, быстро и безошибочно.
В законодательстве и юридической литературе использование термина «иностранный элемент» связано не с элементом правоотношения, а его «характеристикой», выявляющей связь с иностранным государством и ставящим вопрос о том, какое право будет применяться к данным правоотношениям.
Нормы, регулирующие правоотношения с участием иностранных граждан (лиц без гражданства), содержатся в разделе V Гражданского Процессуального Кодекса РФ, других нормативных актах внутреннего законодательства, а так же в двухсторонних международных договорах, многосторонних Соглашениях и Конвенциях, ратифицированных нашим государством. Все эти документы наиболее подробно регламентируют вопросы гражданского процесса с участием иностранных граждан. В международных конвенциях или соглашениях, могут содержаться единичные вопросы, связанные с гражданским процессом при участии иностранного элемента, либо несколько вопросов сразу. Эти вопросы могут быть основным или сопутствующим предметом указанного соглашения.
Говоря о международно-правовых источниках регулирования гражданско-процессуальных отношений, необходимо указать, что такие общепризнанные принципы международного права, как: всеобщего уважения прав человека, суверенного равенства государств, судебный иммунитет государства и его дипломатических и консульских представителей также являются основой для решения многих дел и споров, возникающих с участием иностранных граждан. Они могут выступать в качестве основных начал, идей, направлений правового регулирования отношений, с участием иностранного элемента.
Роль международных договоров в регулировании изучаемых общественных отношений в последнее время растет и ее трудно переоценить. С помощью только своего законодательства, без сотрудничества с другими странами, государство не сможет в полной мере регулировать гражданско-процессуальные отношения, если в них участвуют иностранные граждане. В международных договорах содержатся более точные и конкретные нормы, они трансформируются во внутреннее (национальное) законодательство страны и применяются судьями для разрешения конкретных дел наряду с нормами своего законодательства. Международные договоры способствуют разрешению правовых коллизий, а значит повышению эффективности правового регулирования материальных правоотношений.
Таким образом, судопроизводство и гражданский процесс, являясь внутренней функцией Российского государства, в случаях, когда появляется иностранный элемент, регулируется, прежде всего, российским законодательством, то есть национальное право будет рассматриваться в качестве основного источника регулирования гражданско-процессуальных отношений. Это положение закреплено в п.3 ст.62 Конституции РФ, согласно которому дела с участием иностранных лиц рассматриваются в общем порядке, за исключением случаев, когда закон или международный договор предусматривает иного. Что касается международных источников гражданско-процессуального права, то они имеют двойственный характер, то есть обладают национально-правовым и международно-правовым происхождением, это подтверждается закреплением этих норм во внутригосударственных и международно-правовых актах.