Государственный контроль и надзор как способы обеспечения законности.

К примеру, счетная палата является постоянно действующим высшим органом внешнего государственного аудита (контроля), подотчетным Федеральному Собранию. Государственный аудит, проводимый ей, включает три вида государственного финансового контроля, а именно: финансовый аудит, аудит эффективности, стратегический аудит. Эти элементы государственного аудита, внедренные Счетной палатой Российской Федерации на практике, закреплены в новом Федеральном законе от 5 апреля 2013 г. № 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации».
Закон регулирует отношения, возникающие в ходе осуществления Счетной палатой внешнего государственного аудита (контроля) порядка формирования, управления и распоряжения средствами федерального бюджета, бюджетами государственных внебюджетных фондов, федеральным имуществом (далее – федеральный) и другими ресурсами в пределах своей компетенции, обеспечивающие безопасность и социально-экономическое развитие Российской Федерации, а также задачи, функции, полномочия и организацию деятельности Счетной палаты.
Также выделяется такое основание, как компетенция органа исполнительной власти, осуществляющего контроль. Здесь выделяют:
1) общий контроль;
2) межотраслевой контроль (ведомственный);
3) промышленность (внутриведомственная).
К органам исполнительной власти, осуществляющим общий контроль, относятся Правительство РФ, правительства (администрация) субъектов РФ. Эти органы контролируют соблюдение Конституции РФ и национального законодательства РФ, заслушивают отчеты представителей контролируемых объектов о состоянии и результатах работы, занимаются решением споры между ними и т.д.
Ведомственный (межотраслевой) контроль производится по отношению к органам, которые не подчиняются ведомству контролирующему органу, для обеспечения единообразного решения сложных задач, которые связаны с разными отраслями управления (соблюдение налогового, таможенного законодательства и т.д.). К межсекторальным контрольным органам относятся федеральные службы и федеральные министерства (МЧС России) в пределах своей компетенции.
Ведомственный контроль осуществляется в отношении органов, непосредственно подчиненных контролирующему органу. Такой контроль осуществляется всеми федеральными министерствами и федеральными службами.
Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» регулирует отношения в сфере организации и осуществления государственного контроля (надзор), муниципальный контроль и защита прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципальный контроль.
Данным Законом устанавливается общее определение государственного контроля (надзора). Государственный контроль (надзор) относится к деятельности уполномоченных органов исполнительной власти (федеральных и субъектов Российской Федерации), направленной на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями обязательных требований, путем организации и проведение проверок этих лиц, принятие мер по предупреждению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также мероприятий указанных правоохранительных органов по систематическому наблюдению за выполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию Состояние выполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Государственный контроль (надзор) делится на два типа: федеральный и региональный. Федеральный государственный контроль (надзор) – это деятельность федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных осуществлять государственный контроль (надзор) на всей территории России.
Региональный государственный контроль (надзор) – это деятельность органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченных осуществлять государственный контроль (надзор) на территории этого субъекта, осуществляемый этими органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.