Представительные органы власти подготавливают тематические проекты федеральных и региональных законов, Федеральное Собрание Российской Федерации и законодательные органы субъектов Российской Федерации их принимают. Президент Российской Федерации, вместе с главами административной власти по регионам принимают или отказывают.
Каждый год в законодательстве прописывают:
конкретные цифры государственных долгов (внутреннего, внешнего)
ресурсы по финансирования нехватки бюджета, исходя из внутренних источников
определяют конкретный размер внешнего займа, его
фиксируют возможные пределы размеров кредитов бывшим странам СНГ
отмечают возможные условия займа и предельные величины бюджетных кредитов (ссуд) юридическим лицам и субъектам Российской Федерации
обозначают предельные показатели государственных внешних заимствований. А также пределы кредитов, которые дает государство вместе с программой предоставления гарантий Правительства Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации и Министерство Финансов вместе с Центральным банком Российской Федерации и Внешэкономбанком реализуют оперативное управление государственным долгом:
задают ключевые условия предоставления заимствования,
регулируют выпуск ценных бумаг
устанавливают сроки предоставления очередного займа, обозначают условия по его функциям
занимаются первичным размещением и вторичной реализацией государственных ценных бумаг,
выплачивают доходность, обеспечивают погашение обязательств по долгу
занимаются организацией и выдачей бюджетных займов
контролируют оперативное управление государственным долгом.
Похожие задачи выполняют законодательные и исполнительные органы России. Они ориентируются на федеральный закон.
Существует несколько этапов по решению определенных задач:
Обосновываются верхние пределы долга (внутреннего и внешнего). Определяются пределы гарантий, составляются программы по внутреннему и внешнему, виды источников займа.
Составляется план по выпуску ценных бумаг и денежных средств. Более конкретно определяются критерии будущих займов (уровень возможной доходности, ограничения на владельцев и т.д.). На данном тапе создаются условия, которые делают займы востребованными и интересными для инвесторов.
Размещаются облигации, регулируются котировки по обязательствам государственного долга с использованием вторичного рынка. За счет этого регулируется эффективность бюджета займа, а также размер долга.
Организуется деятельности по защите от кризиса. Анализируются проблемные долги или долговые ситуации. Подготавливаются возможные пути по переговорам с кредиторами (изменения графика платежей, сроки
Выполнение оригинальных или скорректированных графиков платежей по обслуживанию и погашению государственных внутренних долгов.
Таким образом, управление государственным долгом – это комплекс мероприятий, регулирующих его структуру, Определяющих возможности и условий нового займа, контроля над рынком заимствования государством, применения мер борьбы с возможными кризисными ситуациями в стране. Обеспечивается анализ и управление в области проблемных кредитов, разрабатываются меры по обслуживанию и погашению долга. Определяются конкретные условия государственных гарантий, контроль над эффективной реализацией займа, его целенаправленного использования.
