Государственный бюджет как инструмент регулирования национальной экономики

При относительно устойчивом экономическом положении, динамично развивающейся экономике, имеющей устойчивые и эффективные международные связи, бюджетные дефициты не рассматриваются в качестве крайне отрицательных финансовых показателей. В долг как жили, так и живут многие экономически развитые страны.
Существуют следующие разновидности бюджетного дефицита:
1. Циклический дефицит государственного бюджета — это результат действия встроенных стабилизаторов экономики. «Встроенный» (автоматический) стабилизатор является экономическим механизмом, дающим возможность снижения амплитуды циклических колебаний уровней занятости, а также выпуска, не прибегая к частому изменению экономической политики. В качестве данных стабилизаторов в индустриальных государствах, как правило, выступают прогрессивная система налогового обложения, система государственных трансфертов (а также страхование по безработице) и система участия в прибылях. В фазе циклического подъема происходит повышение совокупных доходов, и поэтому налоговые отчисления автоматически растут, а трансфертные платежи – понижаются.
В фазе циклического спада происходит снижение совокупного дохода, и в связи с чем налоги автоматически снижаются, трансферты возрастают. В результате происходит повышение циклического бюджетного дефицита на фоне относительного прироста совокупного спроса и объемов производства, что относительно ограничивает глубину спада.
То есть циклическая составляющая дефицита бюджета отражает изменения, которые вызвала фаза экономического цикла, те или иные изменения в налоговых поступлениях и государственных трансфертах.
2. Структурный дефицит госбюджета является разностью между расходами и доходом бюджета при полной занятости. Структурный дефицит выражает воздействие фискальной политики. Вместо сопоставления реальных расходов и дохода бюджета, в процессе вычисления структурного дефицита осуществляют сравнение расходов и доходов бюджета при полной занятости. (Структурный дефицит в некоторых случаях называют дефицитом полной занятости).
3. Дефицит бюджета в случае чрезвычайных обстоятельств, может иметь место тогда, когда происходят такие действия как: войны, стихийных бедствий, катаклизмов, тогда обычных резервов становится мало, вынуждены прибегать к особого рода источникам. В данных случаях дефицит бюджета, естественно, выступает нежелательным, но неизбежным явлением.
4. Бюджетный дефицит при кризисных экономических ситуациях. Является очень опасной и тревожной формой бюджетного дефицита. Отражение кризисных явлений в экономике, ее распада, неспособности правительства к контролю финансовой ситуации в стране. В данном случае требуется принять не только срочные и действенные экономические меры, но и соответствующие политические решения.
5. Квазифискальный дефицит госбюджета — это довольно часто встречающийся дефицит госбюджета.
Квазифискальный (квазибюджетный) дефицит существует вместе с измеряемым (официальным) скрытый дефицит госбюджета, который обусловлен квазифискальной (квазибюджетной) деятельностью страны, и в индустриальных, и в переходных экономиках.
Квазифискальные операции состоят, к примеру, в следующем:
финансировании государственными учреждениями избыточной занятости в госсекторе и выплате ими зарплаты по ставкам выше рыночных за счет ссуд банков либо через накопление взаимной задолженности;
накоплении в коммерческих банковских учреждениях большого портфеля недействующих ссуд – так называемых «плохих долгов» (долговых просроченных обязательств госучреждений, льготных кредитов домашним хозяйствам, компаниям и т.д.). Данные кредиты, в конце концов, выплачивают преимущественно за счет льготных кредитов правительства;
отдельных операциях, связанных с государственным долгом, а также финансировании ЦБ государства убытков от мероприятий, связанных со стабилизацией обменного курса валюты, льготных и беспроцентных кредитов правительству, а также рефинансировании ЦБ разных программ правительства (сельскохозяйственные, промышленные, жилищные программы) по льготным ставкам.
Скрытый дефицит приводит к неумелому составлению бюджета, неверная оценка макро показателей, которые используют для составления статей доходов, а также использование последних не в полном объеме. В дальнейшем, в ходе бюджетного процесса правительству нужно постоянно производить периодический пересмотр расходной части бюджета, что в итоге, приводит к секвестру отдельных статей последнего.