Государственные закупки в поддержке спроса на инновации

Базовым периодом для проведения исследования в России был определен 2013 год, соответственно опрос проводился по сложившейся практике в рамках Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» [5], который на данный момент отменен. В целом, опрос включил более двухсот вопросов.
При обработке результатов анкет учитывалось количество человек, ответивших на отдельно поставленный вопрос, их профессиональный уровень, и уровень доверия к отдельным экспертам.
Несмотря на то, что результаты анкетирования в России не вошли в тестовый отчет Всемирного банка по результатам первого этапа исследования[8,60], полученные сведения позволяют говорить о следующих характерных особенностях государственных закупок, сложившихся к концу 2013 – началу 2014 года в России.
В России второй этап исследования был завершен в 2015 году. Анкеты были пересмотрены, исходя из результатов, полученных на первом этапе. На втором этапе проект сосредотачивается на трех тематических направлениях: объективность процесса государственных закупок, участие в торгах, процедуры обжалования. Исследование основано на практике государственных закупок, сложившейся после вступления в силу Федерального закона № 44-ФЗ [6], а также всего массива подзаконных правовых актов, принятых в развитие законодательства о государственных закупках в России.
В последующем показатели исследования будут сгруппированы в отдельные индикаторы, и каждой исследуемой экономике, включая Россию, будут присвоены баллы. В будущем, когда методология проекта стабилизируется, команда «Сравнительного анализа систем государственных закупок» рассмотрит возможность составления рейтинга стран [8,61].
Участие в проекте «Сравнительный анализ систем государственных закупок» важно как для представителей общественности, так и для представителей бизнеса и государства. Для общественности проект формирует инструмент регулярного мониторинга на основе независимой экспертной оценки, предлагает оценить не только наличие той или иной нормы законодательства, регулирующей отношения в сфере государственных закупок, но и оценить эффективность правоприменительной практики в целом. Для бизнеса и государства проект представляет собой инструмент диалога об эффективности функционирования системы государственных закупок в целом.