Государственные внебюджетные фонды, их эволюция в Российской Федерации

Территориальный внебюджетный фонд. Такой тип внебюджетного фонда необходим для формирования исполнений расходных обязательств ряда субъектов, расположенных на территории Российской Федерации. Формирование списка, который допустим для выплат из внебюджетного фонда, основано на законодательных актах и постановлениях правительства страны.
Стоит отметить, что к государственным внебюджетным фондам Российской Федерации сегодня относятся три основных фонда страны.
Во-первых, это Пенсионный фонд Российской Федерации.
Во-вторых, это фонд социального страхования Российской Федерации.
В-третьих, это Федеральный и территориальный фонд обязательного медицинского страхования.
Правительством страны эти фонды выделяются на самостоятельную бюджетную основу, а это значит, что они не имеют определенной привязки к государственным или территориальным структурам.
Стоит отметить, что именно эти фонды имеют полное право на процессы, которые связаны с формированием целевого характера доходов, которые поступают в эти самые фонды. Поступления, которые пополняют данные внебюджетные фонды, происходят самыми различными путями. В первую очередь фонды пополняются при помощи обязательных взносов в эти организации. В том числе речь идет о выплатах, которые происходят за счет индивидуальных предпринимателей и различных юридических организаций, которые выплачивают денежные средства за каждого сотрудника. Формирование количества стоимости в фонды происходит в соответствии с установленными законами, нормами и актами, подписанными правительством Российской Федерации.
В Российской Федерации одним из звеньев перераспределения национального дохода в пользу определенных социальных групп населения являются Внебюджетные фонды Российской Федерации.
Совокупность денежных фондов, которые не входят в государственный бюджет страны и предназначены для оплаты медицинских расходов граждан, начисления пенсий, пособий по безработице, инвалидности.
Структура российский внебюджетных фондов включает более сорока организаций, которые используют до 60% доходов страны.
В зависимости от контролирующего органа, такие организации разделяются на местные (например, природоохранные), региональные (например, по подготовке региона к олимпийским соревнованиям), федеральные (например, ПФР).
Независимо от муниципальных и региональных бюджетов, федеральные внебюджетные фонды обеспечивают поддержку населения по всей стране в четырех направлениях.
Пенсионное обеспечение. Государственный пенсионный фонд (ПФР) выплачи1вает населению пособия, применяя единую минимальную ставку, условия надбавок и анализируя установленный перечень документов. Пенсионеры, работавшие в тяжелых условиях, имеющие правительственные награды, принадлежащие к военнослужащим и (или) имеющие инвалидность, получают дополнительные надбавки.
Социальное обеспечение. Государственный фонд социального страхования выплачивает гражданам страны пособия по временной потере трудоспособности, получению инвалидности, поддерживает многодетные семьи, компенсирует часть затрат на обучение, покупку жилья.
Медицинское обслуживание. Фонд обязательного медицинского страхования содержит государственные больницы, поликлиники, санатории, профилактории для лечения и поддержания здоровья населения. Гражданам выдается полис ОМС, по которому бесплатно оказывается неотложная медицинская помощь, проводятся плановые и экстренные операции.
Поддержка безработного населения. Фонд занятости населения учитывает количество безработных, выплачивает им пособия, предлагает программы по смене (повышению) квалификации, предоставляет рабочие места.
Государственные программы финансовой поддержки направлены на стабилизацию экономики, обеспечение справедливого распределения товаров и услуг.
Поддержка населения в момент экономического кризиса, стагнации в производстве, при резком повышении инфляции, росте государственного долга. Например, деньги граждан в обанкротившихся банках возмещают по системе страхования вкладов.
Оперативное решение острых социальных разногласий при трудных жизненных ситуациях. Например, лечение наркомании и алкоголизма, выдача социального жилья многодетным семьям.
Финансирование местных социальных нужд. Например, выплата пособий пострадавшим в результате стихийных бедствий или пожаров.
Работа внебюджетных фондов направлена на преодоление расслоения в обществе, которое возникает в условиях рыночной экономики, большого разрыва доходов, естественном старении и оттоке рабочей силы из отдельных городов (регионов).
Затраты таких организаций покрываются из общего национального дохода, внешних источников (пожертвований), а также за счет размещения государственных заказов на строительство и эксплуатацию инфраструктурных объектов. Например, при возведении социального жилья часть квартир реализуется на рынке, окупая расходы строительной компании.
Налоговые платежи и другие сборы, выплачиваемые физическими и юридическими лицами согласно законам. Например, отчисления крупнейших налогоплательщиков переводятся на счет пенсионного фонда РФ.
Прямое субсидирование из государственного бюджета для покрытия целевых расходов. Например, финансовая поддержка населения, оставшегося без работы из-за природных катаклизмов, промышленных катастроф.
Заемные средства Центрального банка РФ или коммерческих банков. Например, кредитование медицинских учреждений для покупки нового оборудования.
Доходы, связанные с коммерческой деятельностью внебюджетных фондов. Например, фонды содействия инновационной деятельности получают доход от продажи интеллектуальной собственности (технологий, изобретений).
Таким образом, роль внебюджетные фонды — это форма перераспределения и использования финансовых ресурсов для финансирования общественных потребностей.
Внебюджетных фондов состоит в том, чтобы поддерживать существование лиц, нуждающихся в помощи, то есть обеспечить минимальный гарантированный уровень доходов инвалидам, пенсионерам, безработным, малоимущим, беременным и т.д.
Деятельность внебюджетных фондов регулируется и регламентируется государством. Именно государство определяет целевое назначение внебюджетных фондов, источники поступления доходов денежных средств и направления их расходования. Оперативное руководство осуществляется правлением фонда.