Государственные и муниципальные финансы.

Третья функция государственных и муниципальных финансов – контроль за формированием, использованием и сбалансированностью доходов и расходов органов власти – состоит в обязательности выполнении утвержденных параметров доходов и расходов органов власти и их грамотном соотношении. Данная функция реализуется через законодательную регламентацию всех операций в сфере государственных и муниципальных финансов. Она направлена на обеспечение полного и своевременного поступления в государственные и муниципальные фонды предусмотренных доходов и иных финансовых ресурсов, целенаправленного и результативного их расходования, сбалансированности денежных фондов органов власти и приемлемого уровня их долговой нагрузки, сбалансированности пропорций распределения финансовых ресурсов между различными уровнями управления и территориями.
Контрольная функция государственных и муниципальных финансов реализуется при помощи особых форм и методов и находит свое воплощение в системе государственного и муниципального финансового контроля. Государственный финансовый контроль в современной экономике является важнейшим компонентом всей системы государственного и муниципального управления и важным инструментом государственной финансовой политики. Основной целью государственного (муниципального) финансового контроля является обеспечение эффективности финансовой деятельности государственных и муниципальных образований. Особую актуальность это приобретает в связи трансформацией всей системы финансирования государственных и муниципальных полномочий в Российской Федерации в последнее десятилетие с акцентированием внимания на ее конечную результативность. Учитывая значительное влияние, которое оказывают государственные и муниципальные финансы на экономику и социальную сферу, особое внимание при оценке их роли и дальнейших направлений совершенствования должно уделяться именно результативности использования финансово-бюджетных средств и достижения конечных показателей деятельности органов власти.
Государственные и муниципальные финансы выполняют также вторичные функции, которые являются производными от первичных функций. Они являются не менее важными в сравнении с первичными функциями, однако отличаются большей конкретизацией направленного воздействия на экономику и социальную сферу.
Первые три вторичных функции – определение видов и объемов общественных благ, регулирования социально-экономического развития и перераспределение доходов в обществе – тесно взаимосвязаны между собой. Они определяют степень государственного вмешательства в экономику общества через различные каналы бюджетного финансирования (государственные и муниципальные закупки, социальные выплаты населению, финансовая поддержка организаций) и, следовательно, оказывают влияние на ее динамику и структуру, платежеспособный спрос экономических агентов и их покупательную и инвестиционную активность, уровень и качество жизни, финансовую устойчивость и сбалансированность. При этом финансовое воздействие органов власти на деятельность экономических агентов может иметь пассивный характер, т.е. являться результатом регулярного выполнения государством своих традиционных функций и услуг в зависимости от объема имеющихся в их денежных фондах ресурсов, или активный характер при целенаправленной реализации ими конкретного типа своей финансовой политики.
Таким образом, государственные финансы – система формирования и использования финансовых ресурсов органов государственной власти, аккумулируемых в специальных денежных фондах для реализации государственных полномочий. Муниципальные финансы – система формирования и использования финансовых ресурсов органов муниципальной власти (органов местного самоуправления), аккумулируемых в специальных денежных фондах для реализации муниципальных и отдельных государственных полномочий. Сущность государственных и муниципальных финансов состоит в том, что они обеспечивают формирование денежных доходов и финансирование денежных расходов органов государственной и муниципальной власти через специальные денежные фонды. Содержание и роль государственных и муниципальных финансов определяется выполняемыми ими функциями. При этом в составе функций государственных и муниципальных финансов выделяются первичные функции, выражающие финансовую природу этой категории и ее основное назначение, и вторичные функции, детализирующие содержание первичных функций.