Государственное служба в РФ

Политика государства направлена на формирование отношения людей к государственным служащим, но сложившийся, отраженный и закрепившийся в общественном сознании образ госслужащего, напрямую определяет отношение населения к действиям властей. Продолжается процесс отчуждения от власти, обозначенный Э. Фромом, который связывал этот процесс с устройством «крупных и иерархически организованных общества», в которых «первоначальная реальная или мнимая компетентность власти переносится на мундир или титул, ее олицетворяющие».
Образ государственных служащих выступает в общественном сознании персонифицированным образом государственной власти. Именно поэтому важнейшей составляющей государственной политики и идеологии является создание положительного образа государственных служащих как социально ответственной профессиональной группы, формирование позитивного общественного мнения, основанного на высокой репутации государственной власти и её представителей, что будет способствовать реализации государственных решений.
Рассматривая государственных служащих как социально-профессиональную группу, отметим, что в литературе наряду с понятием государственные гражданские служащие используются понятия «бюрократия», «чиновничество». Некоторые исследователи считают эти понятия синонимичными, по мнению автора, понятие «государственные служащие» существует в рамках нормативно-правого поля и содержит нейтральные оценочные характеристики, в то время как «бюрократия» и «чиновник» в настоящее время в нашей стране приобрели отрицательные коннотации. В данной работе понятия «государственные служащие», «бюрократия», «чиновники» используются как синонимичные. При этом заметим, что данные термины не являются тождественными, поскольку несут различную смысловую, идеологическую нагрузку. 9
Имидж государственных гражданских служащих, как научная категория, является одним из перспективных направлений современных исследований, в рамках которых решаются проблемы совершенствования государственного управления. В настоящее время термин «имидж государственных гражданских служащих» используется в различных источниках в контексте возникновения, целеустремленного конструирования и проектируемого влияния на общество. Имидж государственного гражданского служащего фактически выступает независимым критерием оценки эффективности управленческой деятельности. Он фиксирует степень соответствия действий государственных органов требованиям и ожиданиям конкретных социальных групп и общества в целом.
Положительный имидж государственного гражданского служащего выступает в общественном и индивидуальном сознании как инструмент, направленный на позитивное восприятие органов власти, и активизирует социальное партнерство со стороны населения. Динамическая составляющая имиджа государственных гражданских служащих — субъективный имидж, который может изменяться в режиме реального времени в результате текущей деятельности социальных субъектов
Имидж государственного служащего иллюстрирует, насколько общество поддерживает государственную власть. Поэтому крайне важно, чтобы он имел позитивные характеристики. Также имидж является, в своем роде, критерием, который позволяет оценить эффективность взаимодействия населения и власти. У различных социальных групп населения складываются определенные требования и ожидания, относящиеся к государственным органам власти.
Имидж государственных служащих детерминирует не только специфику восприятия и оценок населения отдельных чиновников, но и государственной власти в целом. Более того, опосредованно имидж может влиять и на отношение к программам, реализуемыми государством, определяя уровень доверия и поддержки общества той деятельности, которая осуществляется органами государственной власти. Развитие государственной службы, ее эффективное функционирование непосредственно связано с ее позитивным имиджем, позволяющим выстраивать партнерские взаимоотношения с гражданами. 10
Имидж формируется или «искусственным» или «стихийным» путём. Первый подразумевает осознанную деятельность специалистов или самой личности, целенаправленность, а второй отражает немотивированное, «естественное» создание имиджа личности, его восприятие у, так называемой, целевой аудитории.
Принято считать, что имидж государственных служащих состоит из нескольких элементов, таких как:
1.Имидж данной конкретной личности;
2.Имидж конкретного органа власти в целом;
3.Имидж, который воплощает в себе культуру, традиции, нравственные ориентации различных групп населения и т.д.
Имидж государственного служащего может быть как позитивным, так и негативным. Зачастую, для формирования у населения и всего общества в целом, сформировать позитивный имидж достаточно сложно. А вот негативный имидж намного проще. Негативный имидж государственных служащих может сформироваться под влиянием некоторых факторов, среди которых:
1.Расхождение слов с делом;
2.Оторванность чиновников от забот народа;
3.Закрытость аппарата государственного управления от общественности;
4.Отсутствие патриотизма и т.д.
В этой связи, государственным служащим необходимо пересматривать свою политику и получать более весомую поддержку у населения по средствам различных мероприятий.
Таким образом, завершая исследование по данной главе можно сказать о том, что в ней были рассмотрены вопросы, связанные с изучением понятия и сущности государственной службы, а также более предметно выявлены виды государственной службы.