Государственная служба в Корейской Народной Демократической Республике

Государственная служба является профессиональной служебной деятельностью граждан по обеспечению исполнения ряда полномочий. Подробные описательные характеристики государственной службы здесь рассматривать не будем, так как для этого достаточно обратиться к нормативно-правовым актам, которые принимались на территориях бывших советских республик.
Система государственной службы включает в себя:
государственную гражданскую службу;
военную службу;
государственную службу иных видов.
Необходимо отметить, что на современном этапе система государственной службы нуждается в существенных изменениях и совершенствовании, а процесс становления государственной службы все еще продолжается.
Важным аспектом в рассмотрении данного вопроса является то, что любые устойчивые характеристики государственной службы, характерные для какого-либо общества, прямо или косвенно отражают особенности народного менталитета, поэтому государственную службу следует рассматривать, прежде всего, во взаимосвязи с ментальностью общества.
Государственная служба сегодня неустойчива, изменчива, нестабильна, противоречива, неоднозначна и незащищенная с точки зрения норм, прав и социума, а также склонна к произволу.
Государственная служба в лице государственных служащих прежде всего должна являться гарантом общества – это важная и необходимая черта будущего, которое наступит незамедлительно и ознаменует «завтра». Сегодня у людей отсутствует доверие к системе государственной службы. В противоположность этому, граждане чувствуют себя обманутыми, уязвимыми и не представляющими общественной ценности в личностном аспекте. Общество подавлено, люди чувствуют натиск и «бьют» тревогу, но возможно это не только от бессилия что-либо изменить.
Однако подобные рассуждения фактически сводятся и ограничиваются проблемами развития демократических процессов и процедур. При этом очень часто за скобками остаются сущностные характеристики самого государства, а выстраиваемые модели гражданского общества, по существу, идеологически ориентированы на идеализацию образа так называемой «западной демократии».
Что касается улучшения условий работы на государственной службе, то заработную плату без сомнения следует повысить для того, чтобы лишний раз не возникало соблазна компенсировать такое положение другими служебными привилегиями и полномочиями, которые описаны ниже.
Члены государственной службы очень часто пользуются наделенными полномочиями с целью преследования собственных интересов: как материальных и служебных, так и банального морального удовлетворения своего потенциала. Такое положение государственных служащих требует пересмотра и анализа их деятельности в первую очередь и, во вторую очередь, требует реформирования их полномочий. Качественные изменения возможны только тогда, когда есть выбор и этот выбор оказывается единственно положительным.
Реформирование государственной службы предполагает использование моделирования – как процесса, который отражает содержание и организацию служения государству и способен привести государственную службу в соответствие с современными требованиями и потребностями действительности. Целью моделирования государственной службы является выявление ее миссии, функций, структуры, механизмов, границ, параметров и т.д.
Дисциплинарная ответственность применяется к государственным служащим при нарушении служебной дисциплины на гражданской службе. Это понятие аналогично понятиям «дисциплина» и «правила внутреннего распорядка» в трудовом праве.
Перечислим те дисциплинарные взыскания, которые могут применяться к госслужащим. Это:
•замечание;
•выговор;
•предупреждение о неполном служебном соответствии;
•увольнение.
Уволить государственного служащего можно только по следующим основаниям:
•неоднократное неисполнение своих служебных обязанностей без уважительных причин;
•если государственный служащий явился на службу в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, либо не явился на службу без уважительных причин или разглашает сведения, которые являются государственной тайной;
•если он произвёл по месту службы хищение;
•если он принял необоснованное решение, занимая при этом в гражданской службе должность, аналогичную руководителю в трудовом праве, или же неоднократно нарушал свои обязанности.
Порядок применения дисциплинарной ответственности государственного гражданского служащего аналогичен порядку применения в трудовом праве. В первую очередь, от служащего необходимо потребовать объяснения его поступка в письменном виде.
На каждый отдельный случай должен быть составлен соответствующий документ, в котором будет зафиксирован сам факт дисциплинарной провинности, а также будут стоять подписи непосредственного начальника провинившегося и еще 2-х лиц. После этого начнётся служебная проверка.
Только после проведения служебной проверки будет устанавливаться степень тяжести проступка, а также степень вины служащего и размер причинённого ущерба. На основании акта проверки будет приниматься решение о том, какая степень дисциплинарной ответственности гражданского служащего будет применяться к данному конкретному лицу.
Если гражданский служащий, в течение 1 года не получил нового взыскания, то он считается не имеющим взыскания. Однако представитель нанимателя имеет право снять со служащего взыскание досрочно по письменному заявлению последнего. Этот порядок аналогичен порядку применения и снятия взыскания по трудовому законодательству.
Можно сделать следующие выводы:
Государственная служба является профессиональной служебной деятельностью граждан по обеспечению исполнения ряда полномочий. Государственная служба должна являться службой общественного доверия и следовать не только правовым нормам и стандартам, но и не противоречить этическим принципам, которые должны ставиться выше личных и частных интересов со стороны госслужащих. Кроме того, государственные служащие не должны будут преследовать какие-либо финансовые интересы, и принимать какие-либо финансовые вознаграждения, а любые финансовые операции будут подлежать разглашению в рамках, установленных законом.
Также важным моментом будет являться то, что государственные служащие должны будут отвечать за свои действия и поступки самостоятельно, не уклоняясь от своих прямых обязанностей и не перекладывая ответственность на других лиц, что будет напрямую влиять и отражаться на совокупном качестве работы всей государственной структуры, но в отличие от сегодняшнего положения, завтра это будет наглядно видно и подчеркнуто таким образом, что скрыть это отдельному сотруднику никоим образом не удастся.
Далее в следующей главе курсовой работы мы остановимся более подробно на модели государственной службы в Корейской народной демократической республики.
Кроме этого, нами будут найдены пути усовершенствования государственного управления и государственной службы, в данной стране, применяя опыт других стран.