Государственная измена

В законодательстве советской России впервые слова «государственная измена» появляются в Декрете ВЦИК от 20 июня 1919 г. Содержание этого термина не раскрывалось. Об измене говорилось лишь в том плане, что совершение ее в местностях, объявленных на военном положении, влечет суровую ответственность, «вплоть до расстрела». Об ответственности за государственную измену говорилось в декрете СНК от 23 сентября 1919 г. «Об обязательной регистрации бывших помещиков, капиталистов и лиц, занимавших ответственные должности при царском и буржуазном строе».
В 1922 г. был принят первый социалистический уголовный кодекс нем впервые в истории развития советского законодательства о государственных преступлениях была систематизирована Особенная часть советского уголовного права. Все государственные преступления были сведены в отдельную главу, из них наиболее опасные – контрреволюционные – помещены в первый параграф. В УК 1922 г. было дано общее понятие контрреволюционного преступления. Кодифицированный акт содержал четкую характеристику отдельных составов конкретных контрреволюционных преступлений. Важные дополнения, касающиеся понятия контрреволюционного преступления, а следовательно, понятия измены Родине и шпионажа, были внесены в Уголовный кодекс 1922 г.
В УК РСФСР 1922 г. давалось общее определение контрреволюционного, т.е. государственного преступления. Контрреволюционным преступлением признавалось всякое действие, направленное на свержение завоеванной пролетарской революцией власти рабоче-крестьянских советов и существующего Конституции РСФСР рабоче-крестьянского правительства, а также действия в направлении помощи той части международной буржуазии, которая не признает равноправия приходящей на смену капитализму коммунистической системы собственности и стремится к ее свержению путем интервенции или блокады, шпионажа, финансирования прессы и тому подобными средствами. Позднее в это понятие были включены действия, направленные на подрыв или ослабление советской власти. Его нормы полностью вошли в УК РСФСР 1926 г.
25 декабря 1958 г. был принят Закон Союза ССР «Об уголовной ответственности за государственные преступления». УК 1926 года трансформировался в «Особо опасные государственные преступления», а раздел «Особо для Союза ССР опасные преступления против порядка управления» – в «Иные государственные преступления». Статьи общесоюзного закона без всяких изменений были включены в УК РСФСР 1960 г. Общее количество статей сократилось с 18 до 10.
Закон Союза ССР «Об уголовной ответственности за государственные преступления» не дал определения особо опасного государственного преступления. Такое определение выработано наукой уголовного права. В условиях бывшего Союза ССР определение давалось следующим образом: «Особо опасными государственными преступлениями признаются предусмотренные общесоюзным уголовным законом общественно опасные деяния, направленные на подрыв или ослабление общественного строя СССР».
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 11 января 1984 г. была изменена редакция ст. 1, 5, 7 Закона, а также включена новая статья 13 «Об уголовной ответственности за передачу иностранным организациям сведений, составляющих служебную тайну». В соответствии с ним Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 30 января 1984 г. была изменена редакция ст. 76 УК.
На первом этапе существования независимой РФ были внесены изменения в действующее уголовное законодательство. Суть государственной измены – в предательстве; в совместной деятельности российского гражданина и иностранного элемента, причем в деятельности в ущерб интересам России». Наименование использовалось в УК РСФСР. Данное преступление относилось к категории особо опасных государственных преступлений.
Первоначальная редакция ст. 275 УК РФ свидетельствовала о том, что государственная измена – это «… шпионаж, выдача государственной тайны либо иное оказание помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности РФ, совершенные гражданином РФ». По сравнению с УК 1960 года, диспозиция статьи «Государственная измена» сократилась. Вместо семи форм осталось три формы государственной измены. Таковыми преступными проявлениями выступали:
– шпионаж,
– выдача государственной тайны,
– иное оказание помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности РФ.
Само определение преступного деяния также вызывало дискуссии среди ученых. Во-первых, дословный анализ самого термина свидетельствовал об измене гражданина РФ государству, то есть РФ. При этом такое толкование приводило к выводу, что название ст. 275 УК РФ «Государственная измена» не соответствует содержанию диспозиции анализируемой нормы. На данное обращали внимание многие ученые, отмечая, что в словосочетании «государственная измена» «государственная» – это относительное прилагательное, которое определяет существительное «измена» и в данном случае имеет значение «относящаяся к государству или принадлежащая государству».
В названии ст. 275 УК РФ речь шла об измене государства, а в диспозиции данной статьи говорилось об измене государству. Так как ст. 275 УК РФ устанавливала ответственность именно за измену РФ как государству, а не за измену государства, то «государственная измена» – это измена государства. Подобное в уголовном праве называется уголовно-правовой фикцией.
Многие ученые отмечают, что изменение названия статьи «Измена Родине» на «Государственная измена» связано со стремлением деидеологизировать преступление.
Таким образом, действующая редакция ст. 275 УК РФ раскрывает государственную измену, как «шпионаж, выдача иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну, доверенную лицу или ставшую известной ему по службе, работе, учебе или в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ, либо оказание финансовой, материально-технической, консультационной или иной помощи иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям в деятельности, направленной против безопасности РФ».