“Государственная должность: понятия и основные положения теории”

Как можно заметить, лица, замещающие государственные должности, непосредственно осуществляют полномочия Российской Федерации или субъектов Российской Федерации, и круг их полномочий очень широк, равно как и уровень ответственности. Конкретные полномочия определяются характеристиками той государственной должности, которую лицо занимает, за их пределы оно выйти не вправе.
При этом понятие государственной должности, приведенное выше, следует отличать от должностей государственной службы. Как отмечается в Определении Конституционного Суда РФ от 21.11.2013 N 1816-О, законодатель разделяет понятия должностного лица и государственного служащего, а признаки того, что лицо выполняет соответствующие функции должностного лица, и конкретное содержание этих функций должны устанавливаться в каждом конкретном случае.
Закрепление в законе, положениях и т.п. функций, полномочий лица, замещающего ту или иную государственную должность, обеспечивает надлежащие подбор и расстановку государственных служащих – в данном случае становится возможность их целенаправленность. Исходя их характеристик той или иной государственной должности выявляется соответствие лица квалификационным требованиям, обусловленных должностью. Равным образом, при аттестации государственного служащего его профессионализм оценивается применительно к конкретной должности. Также и возможности карьерного роста могут связываться лицом с замещением определенных государственных должностей.
С понятием государственной должности, соответствием ее определенному уровню, связываются также размеры денежного содержания, прав в области социальной защиты, специальные права и обязанности, порядок решения многих вопросов прохождения государственной службы.
Наконец, исходя из факта замещения государственной должности осуществляется определение субъекта должностного преступления. Так, в Примечании к ст.285 УК РФ «Злоупотребление должностными полномочиями» указывается на лиц, занимающих государственные должности Российской Федерации и лиц, занимающих государственные должности субъектов Российской Федерации. В Определении Конституционного Суда РФ от 28.03.2017 N 601-О разъяснялось, что поскольку должности, в частности, председателя федерального суда, заместителя председателя федерального суда и судьи федерального суда относятся к таким должностям, законом предусмотрена возможность привлечения их к уголовной ответственности по ст.285,286 УК РФ.
Можно сделать вывод, что государственная должность образуется во всех ветвях государственной власти я является ее структурообразующим элементом. Эта организационно-правовая категория, которая является важнейшей формой специализации государственного служащего, присущей только ему. Понятие государственной должности является стержневым, основополагающим для определения правового положения государственного служащего и порядка прохождения им государственной службы.