Генезис и природа публичной власти и государственного управления.

Государственную политику можно рассматривать в трех аспектах: как политический процесс, общественную науку, учебную дисциплину. Это отражает ее сложный социальный характер, а самое главное то, что она связана с регулированием и управлением различных общественных отношений.
Государственная политика как процесс
– это целенаправленная деятельность органов публичной власти по решению общественных проблем, достижению социально значимых целей развития общества в целом и отдельных его сфер.
Государственная политика
– это целая система научных концепций, теорий, понятий и методик, позволяющих:
а) провести анализ происходящих процессов и явлений;
б) понять причины этих общественных явлений;
в) предсказать возможные сценарии развития событий в будущем на основе обобщения и сделанных научных выводов;
г) выработать стратегию развития общества по решению актуальных проблем и предложить рабочую программу действий.
В этом случае она является разделом общественной науки, имеющим свой объект и методологию исследования.
Наконец, государственная политика является одной из основных учебных дисциплин, которая изучается в университетах студентами, магистрантами и аспирантами, в том числе получающими специальность в сфере публичного управления, и поступающими затем на работу в государственные или местные органы власти.
В современной научной литературе используются близкие по смыслу понятия – «государственная политика» и «общественная политика». Государственная политика формируется преимущественно государством, общественная политика предполагает участие граждан в ее формировании и реализацию через институты гражданского общества. В обоих случаях политика направлена на решение общественных проблем, существование этих терминов фиксирует разные подходы к ее разработке, подтверждает, что в современных условиях грань между субъектами и объектами государственной политики все менее заметна.
Государственные и политические институты, общественные организации, социальные группы, отдельные граждане выступают в одних случаях субъектами политики, в других – объектами.
Содержание государственной политики составляет совокупность целей, задач, приоритетов развития, программ, которые разрабатывают и реализуют органы публичной власти с привлечением институтов гражданского общества.
Процесс формирования и реализации государственной политики называется политическим циклом и включает несколько этапов.
Содержание первого этапа (инициирование политики) составляют анализ ситуации, выбор приоритетных общественных проблем, принятие решения о разработке политики в конфликтной сфере, определение основных ее целей и направлений.
Второй этап (разработка политики) включает разработку целевых программ, их согласование, принятие официального документа о политике/программе с определением источников финансирования.
На третьем этапе (выполнение политики) происходит непосредственная реализация политики/программы, осуществляется мониторинг и контроль.
Четвертый этап (оценка политики составляют оценка результатов и
последствий.
Согласно мировому опыту существует несколько различных моделей разработки государственной политики.