Гарантии прав и свобод человека и гражданина

Политические права человека в полной мере не могут осуществляться без надлежащего обеспечения гражданских, экономических и социальных прав, поскольку в таком случае они не сопровождаются соответствующими материальными, экономическими и социальными благами. С другой стороны, политические права граждан являются условием функционирования всех других видов прав, так как они являются органической основой системы демократии и выступают как ценности, которыми власть должна ограничивать себя и на которые должна ориентироваться. Поэтому во взаимопроникновении отдельных прав и свобод человека заложен важный функциональный механизм их осуществимости.
К основным политическим правам и свободам, закрепленным непосредственно в Конституции РФ, относятся: – свобода мысли и слова (ст. 29); – право на объединение (ст. 30); – право граждан Российской Федерации на проведение публичных мероприятий (ст. 31); – право граждан Российской Федерации на участие в управлении делами государства (ст. 32); – право граждан Российской Федерации на обращения (ст. 33).
Необходимо отметить, что примером гарантированности реализации права на объединения может служить Постановление Конституционного Суда от 12.02.1993 № 3-П 20, где указывается, что любая попытка со стороны исполнительной власти пресекать инициативную деятельность по созданию общественного объединения считается нарушением конституционного права граждан на объединение. Ограничить это право может только суд на основании закона.
Большинство политических прав и свобод в Российской Федерации принадлежит только гражданам России. Конституция непосредственно предоставляет каждому, включая иностранцев и лиц без гражданства, лишь два вида политических прав и свобод: свободу мысли и слова и право на объединение.
Социально-экономические и культурные права и свободы (ст.ст. 34-44 Конституции РФ) определяют правовое положение человека и гражданина в социально-экономической и духовной сферах общества и государства. Определяя их место и роль в общей системе прав и свобод человека и гражданина, необходимо учитывать, что для международного права и для национальных правовых систем современных демократических государств характерно отношение к правам человека как к единому комплексу. Не может быть более важных и менее важных прав и свобод человека и гражданина. Все они по-своему необходимы, являются жизненно важными.
Выделение определенной группы прав и свобод в качестве ведущей, главной неизбежно ведет к недооценке, умалению роли других. Об этом свидетельствует и наш исторический опыт, когда в теории и практике советского конституционализма безусловный приоритет отдавался социально-экономическим правам в ущерб гражданским и политическим. Классическая же теория и практика буржуазного конституционализма исходили из того, что качествами основных прав человека обладают лишь гражданские и политические права и свободы; что касается социально-экономических и культурных, то они в лучшем случае рассматривались в виде «программных установок законодателя». Потребовался достаточно длительный исторический процесс, чтобы социально-экономические права получили признание в качестве основных прав и свобод человека и гражданина и вошли в единую систему как права и свободы второго поколения.
По своему юридическому содержанию данные права неодинаковы. Некоторые (например, право частной собственности), по существу, являются бесспорными правами прямого действия, другие (право на отдых или на социальное обеспечение) представляют собой субъективные права, конкретное содержание которых вытекает из действующего отраслевого законодательства, третьи (право на труд, на жилище и др.) порождают для государства только общую обязанность проводить политику содействия в их реализации.
Данную группу прав и свобод можно представить в виде системного единства.