Функции таможенных пошлин

Наиболее значимым недостатком существующего ныне законодательства является то, что отсутствует закрепленное понятие «таможенные платежи». Конечно же, применялись попытки разработки данного понятия. Формирование данного понятия является делом вполне возможным, если указать на основные черты, которые присущи таможенных платежам как единой системе.
В соответствии со статьей 57 Основного закона Российской Федерации, таможенные платежи носят обязательный характер, а это значит, что каждый граждан обязан платить законно установленные налоги и сборы. Не однократно в специальной литературе было отмечено, что понятия «налог» и «сбор» в Конституции Российской Федерации представляют собой эталоны для всего массивы нормативных актов о налогах и сборах, а также иных нормативных актов, регулирующие фискальные платежи. То, что в названной выше статье Конституции РФ не присутствует указаний на иные платежи, установление которых возможно отраслевым законодательством, никак не может изменять характер названных платежей, хотя и в большей степени затрудняет применение к ним основного закона.
В статье 157 указано, что «в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае отсутствия денежных средств на счетах плательщика или отсутствия информации о счетах плательщика таможенные органы вправе взыскивать таможенные пошлины, налоги за счет товаров плательщика, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены».
Процесс установления таможенных платежей является процессом достаточно сложным с позиции законотворческой техники. Суть данного процесса заключается в том, что важно не только закрепить необходимый перечень таможенных платежей, но также и определить все наиболее значимые его составные элементы: плательщика, объект обложения, базу, ставку, порядок исчисления, порядок и сроки уплаты. В процессе установления таможенных платежей могут быть применены нормы как таможенного, так и налогового законодательства Российской Федерации.
Весь раздел 2 ФЗ “О таможенном регулировании в Российской Федерации” от 27.11.2010 г. посвящен таможенным платежам. В данной главе указаны не только общие положения, которые относятся в таможенным платежам, но также и определенный порядок их исчисления, уплаты и иные вопросы. Определением юридического состава таможенных пошлин и сборов занимается таможенное законодательство. Стоит также отметить и то, что решением некоторые вопросов в сфере таможенного законодательства занимается и Правительство РФ. Также, регламентированием некоторых не менее важных вопросов занимается налоговое законодательство. Налоговый кодекс занимается решением вопросов налоговых ставок налога на добавочную стоимость, акцизов, а также занимается перечнем подакцизных товаров. Кроме этого в Налоговом кодексе понятливо и просто регламентирован порядок исчисления названных выше платежей, а также в нем содержатся основные нормы, которые относятся к налогам, взимаемым в области таможенного дела. Точно также, как и внутригосударственные налоги, все названные выше виды налогов также устанавливаются законодательством.
Осуществлением контроля за уплатой таможенных платежей занимаются таможенные органы. В главе 18 ФЗ “О таможенном регулировании в Российской Федерации” указано о взыскании таможенных платежей.
В федеральном бюджете таможенные платежи занимаются важную роль, так как они полностью учитывают в его составе доходы в качестве как налоговых, так и неналоговых доходов.
Чуть менее половины всех доходов федерального бюджета формируется за счет поступлений от уплаты налогов. Однако, важно другое, что таможенные платежи должны иметь значимость не только для федерального бюджета, но также и для всей бюджетной системы страны. Они должны быть распределены между бюджетами в зависимости от интересов регионов.
Обобщая данный часть параграфа отметим, что таможенные платежи являются некой системой обязательных платежей, которые установлены как таможенным, так и налоговым законодательством Российской Федерации. Еще одна их особенность состоит в том, что они взимаются таможенными органами в случае перемещения товаров через таможенную границу и в том случае, если они подлежат перечислению в бюджетную систему Российской Федерации.
Процесс активного использования института таможенных платежей позволяет серьезно повысить значимость платежей для всего государства. Это, в свою очередь, позволяет им выполнить многочисленные функции, которые, независимо от их многообразия, могут быть объединены в две основные функции: фискальная и регулирующая. В это же самое время не стоит отрицать и того, что имеются иные функции.
В состав регулирующей функции таможенных платежей входит довольно-таки широкий спектр экономических мер. Если рассматривать историю мирового хозяйства, то нам станут известны два фланга внешней торговой политики, которые являются диаметрально противоположными: автаркия, под которой понимаются полную или частичную изоляцию от внешнего мира), а также фритредерство, под которой понимается свободная торговля. К числу основных средств их реализации относят соответственно: протекционизм и либерализация. Каждому из данных направлений свойственны как отрицательные, так и положительные характеристики.
Импортные таможенные пошлины, которые взимаются с товаров, ввозимых на территорию РФ из других государств, оказываются достаточно большое влияние на таможенно-тарифное регулирование внешней экономической деятельность РФ. Импортные таможенные пошлины могут быть регулированы удорожанием импортируемого товара, но никак не могут быть ограничены этим. Им дается возможность повышения цен на товары внутреннего производства до уровня цен на импортные товары, увеличенного на величину взимаемых пошлин. Этим самым они оказываются воздействие не только на рынок сбыта промышленности и на рынок сбыта, но также и на рынок рабочей силы.
Те средства, которые поступают в бюджет страны от уплаты таможенных платежей, относят к числу основных источников доходов федерального бюджета. В этом и проявляется одна из функций платежей – фискальная.