Фискальная политика, ее роль в государственном регулировании экономики

Таким образом, сегодня реализация фискальной политики выступает неотъемлемым элементом управления экономики страны и стабилизации ее цикличных колебаний. Являясь косвенным инструментом регулирования экономики, она играет огромную роль в ее развитии и оказывает существенное влияние на уровень жизни населения.
1.3 Роль фискальной политики в государственном регулировании экономики
Фискальная политика как способ воздействия государства на экономику страны имеет свои особенности, достоинства и недостатки.
Рассмотрим их более подробно.
К ее основным достоинствам принято относить:
достижение мультипликативного эффекта, позволяющего сбалансировать все отрасли экономики и росту совокупных расходов;
отсутствие внешнего лага (задержки), то есть вступление изменений после принятия соответствующих законов;
действия встроенных стабилизаторов, автоматически стабилизирующих экономику посредством стимулирования деловой активности и ее сдерживания в случае перегрева. [27]
В то же время, несмотря на наличие очевидных преимуществ, у политики фискального типа имеются определенные недостатки. Основным из них принято считать наличие так называемого «эффекта вытеснения», возникающего при росте объемов государственных закупок в целях стимулирования национальной экономики страны. Мультипликативный рост доходов приводит к повышению спроса на деньги, в результате чего повышается процентная ставка на денежном рынке. В результате удорожания кредитов происходит «вытеснение» части инвестиционных расходов экономических субъектов в краткосрочном периоде. Все это способствует уменьшению запасов капитала в экономике и снижению потенциала ее развития в долгосрочной перспективе.
Помимо этого, к недостаткам фискальной политики относится ее влияние на рост дефицита госбюджета и недостаточная гибкость в виду наличия внутреннего временного лага.
При осуществлении фискальной политики правительство любой страны в первую очередь ориентировано на регулирование совокупного спроса, однако ряд инструментов фискальной политики применяется и для влияния на величину совокупного предложения посредством регулирования уровня деловой активности.
Действие таких инструментов фискальной политики как налогообложение и трансферты распространяется не только на величину совокупного спроса, но и на величину совокупного предложения.
Такие меры как снижение налогов или рост трансфертных платежей, применяемые в целях стабилизации экономической ситуации в стране и борьбы с проявлениями циклической безработицы в период экономического спада, оказывают стимулирующее воздействие на увеличение совокупных расходов, а также уровень деловой активности и занятости.
При этом для кейнсианской модели характерно сопровождение роста совокупного объема выпуска в купе со снижением налогов и ростом трансфертов инфляционным ростом уровня цен. То есть данная политика характеризуется проинфляционным характером, выражающимся в росте цен. Как следствие в моменты «перегрева» экономики в периоды экономического бума как антиинфляционная мера и инструмент замедления деловой активности в целях стабилизации экономической ситуации могут использоваться обратные меры: сокращение трансфертов и рост налогов.
Для экономических субъектов – плательщиков налогов по своему характеру налоги являются издержками. В результате увеличение налогов становится причиной сокращения совокупного предложения, соответственно уменьшение налогов обеспечивает рост деловой активности и объема выпуска.
Наиболее подробное изучение данного вопроса (влияние величины налогов на объем совокупного предложения) было проведено советником по экономическим вопросам президента США Рональда Рейгана, американским экономистом, одним из основоположников концепции экономической теории предложения Артуром Лаффером. Этот экономист предложил к рассмотрению график гипотетической кривой, демонстрирующей воздействие динамики налоговой ставки на общий объем налоговых поступлений в бюджет государства. Кривая была названа по имени своего автора – кривая Лаффера. Зависимость между объемом налоговых поступлений в бюджет и динамикой налоговых ставок можно описать следующим образом (рис. 1.5):