Эффективность в управлении муниципальным имуществом

Как было сказано выше, управление муниципальным имуществом подразумевает владение, распоряжение и использование муниципального имущества. Также данное понятие включает деятельность по учёту и контролю использования муниципального имущества. Рассмотрим подробнее, как осуществляются данные функции управления относительно муниципального имущества.
Владение муниципальным имуществом это установление принадлежности объекта муниципального имущества муниципальному образованию, подразумевающие наличие у последнего вещное право в отношении объекта муниципального имущества [1].
Распоряжение муниципальным имуществом – это действия органов местного самоуправления, направленные на принятие решений по изменению юридического состояния муниципального имущества:
передача третьим лицам в собственность;
аренда;
безвозмездное пользование;
доверительное управление;
залог [19].
Следует отметить, что существует муниципальная политика по управлению муниципальным имуществом. Реализацией данной политики занимаются отраслевые муниципальные органы, которые также координируют деятельность подведомственных им муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений.
Учёт муниципального имущества осуществляется в соответствующем реестре. Реестр имущества муниципального образования – это информационная система, которая включает структурированный список муниципального имущества и общие сведения о данном имуществе.
Ведение реестра, т.е. формирование и поддержание в актуальном состоянии осуществляет Администрация муниципального образования. Ведение реестра осуществляется на бумажных и магнитных носителях информации.
В числе объектов учёта для ведения реестра признаётся следующее муниципальное имущество:
имущество, закрепленное за предприятиями и учреждениями соответственно на праве хозяйственного ведения и оперативного управления;
имущество, составляющее муниципальную казну.
Предъявляются определённые требования к содержащейся в реестре информации. Так, данные об объекте учета – муниципальном имуществе – включают:
сведения о государственной регистрации объекта;
сведение о регистрации права муниципальной собственности;
характеристика индивидуальных особенностей объекта учета;
данные об обременениях объекта учета;
справка о предыдущих владельцах объектом учета.
Органы муниципального управления, уполномоченные на управление муниципальным имуществом, принимают решения об изменении состояния объектов муниципального имущества, передаче их в оперативное управление иным организациям, внесении в устав организаций и т.д.
Как правило, полномочия по управлению и распоряжению муниципальным имуществом от имени муниципального образования реализует администрация муниципального образования [18].
Организации, обладающие муниципальным имуществом, имеют определенные обязательства, в частности это касается ведения бухгалтерского учета такого имущества и предоставления администрации муниципального образования сведений о состоянии муниципального имущества в установленном порядке ежегодно [15].
Мониторинг сохранности и надлежащего использования по назначению муниципального имущества осуществляется в целях:
подтверждения фактического наличия и надлежащего состояния муниципального имущества, которое закреплено за организациями или передано им на время;
более эффективного использования муниципального имущества;
обоснования затрат местного бюджета на содержание муниципального имущества;
достижения законности в процессе владения, пользования и распоряжения, муниципальным имуществом физическими и юридическими лицами;
сопоставление и установления соответствия фактических и учётных данных [20].
Ключевыми задачами проводимого органами местного самоуправления контроля за сохранностью и надлежащим использованием муниципального имущества выступают:
выявление отклонений или различий в документально зафиксированных в фактических состоянии муниципального имущества;
выявление недостаточно эффективного использования муниципального имущества, простоя или использования не по назначению объектов контроля, нарушений установленного порядка использования муниципального имущества;
выявление технического состояния объектов контроля и возможности дальнейшей их эксплуатации;
установление достоверных причинно-следственных связей между выявленными на этапе контроля отклонениями от законодательно установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом и факторами, способствующими возникновению этих отклонений [11].
Контроль за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества, имеющегося у организаций, осуществляет Орган по управлению имуществом, а также отраслевые органы.
Осуществление контроля финансово-хозяйственной деятельности Организаций производится в порядке, установленном Федеральным законом «О бухгалтерском учете» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими порядок осуществления контроля финансово-хозяйственной деятельности [14].
Орган по управлению имуществом в целях контроля за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества:
осуществляет ежегодные документальные проверки данных бухгалтерской отчетности и иных документов, представляемых организациями, имеющими муниципальное имущество, на их соответствие данным, содержащимся в реестре;
осуществляет проверки фактического наличия, состояния сохранности и использования по назначению муниципального имущества, закрепленного за организациями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, а также переданного организациям на основании договоров аренды, доверительного управления, безвозмездного пользования и по иным основаниям, и соответствия фактических данных об этом имуществе сведениям, содержащимся в документах бухгалтерского учета этих организаций и в реестре;
проводит экспертизу проектов договоров и иных документов, представляемых в установленном порядке организациями, имеющими муниципальное имущество, при совершении сделок с этим имуществом, на их соответствие законодательству, а также данным, содержащимся в реестре;
осуществляет проверку деятельности отраслевых органов по организации системы ведомственного контроля за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества, находящегося у подведомственных организаций [1].
Таким образом, управление муниципальным имуществом, включающее учет, контроля за сохранностью и соответствующего содержания муниципального имущества, а также по вопросам, связанным с участием муниципального образования в процессе создания, реорганизации и ликвидации юридических лиц, обеспечением эффективной координации, регулирования и контроля за их деятельностью осуществляется органами местного самоуправления.