Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний

Немаловажное значение для функционирования верификационного режима КЗХО имеет различного рода информация, которую государства-участники регулярно предоставляют техническому секретариату – первоначальные и ежегодные доклады, а также объявления. Значительная часть систематических (назовем их рутинными) проверок посредством инспекций на месте нацелена на определение того, насколько полную и достоверную информацию предоставили члены ОЗХО в своих докладах и объявлениях.
Другой вид инспекций на месте, тоже осуществляемых на регулярной основе, предусмотрен для наблюдения за процессом уничтожения объявленного химического оружия. Помимо этого, в конвенции предусмотрен порядок проведения инспекций, которые мы условно назовем нерутинными. Инспекции такого рода преследуют цель расследовать случаи предполагаемого применения химического оружия или могут быть инициированы по запросу любого государства-участника с целью прояснения озабоченности относительно возможного несоблюдения конвенции.
Цель рутинных проверок – удостовериться в том, что государство-участник соглашения делает ровно то, о чем информирует технический секретариат. Иными словами, рутинные инспекции нацелены на обеспечение выполнения всеми участниками соглашения своих обязательств. В случае выявления нарушений в КЗХО предусмотрен механизм взаимодействия, нацеленный на устранение выявленных нарушений. Нерутинные инспекции предназначены для выявления скрываемых нарушений.
В верификационном режиме ДВЗЯИ технические средства удаленного контроля играют более заметную роль, нежели в режиме запрещения химического оружия. В ДВЗЯИ, помимо непрерывного наблюдения посредством многокомпонентной международной системы мониторинга, предусмотрены лишь инспекции по запросу с целью выяснения, имел ли место факт несоблюдения обязательств, предполагающих полный отказ от ядерных испытаний.
Таким образом, арсенал верификационных инструментов в КЗХО значительно более разнообразен, нежели в ДВЗЯИ, и включает в себя широкий спектр различного рода инспекций, как рутинных, так и по запросу. Единственный инструмент, который присутствует в обоих соглашениях, это инспекции по запросу. Рутинные инспекции в КЗХО по своей сути и цели близки мониторингу, осуществляемому в ДВЗЯИ с помощью глобальной по охвату и сложности Международной системы мониторинга.
Безусловно, в системах контроля КЗХО и ДВЗЯИ есть существенные различия. Они объясняются разницей предметов этих договоров: КЗХО накладывает безоговорочный запрет на целый класс ОМУ, а ДВЗЯИ запрещает испытание ядерного оружия. Грубо говоря, в ДВЗЯИ может возникнуть только один тип нарушения – это осуществление ядерного взрыва. Скрыть нарушение подобного рода достаточно трудно, и даже по прошествии значительного количества времени, свидетельствующие о нем следы могут быть обнаружены. В то же время нарушений КЗХО может быть намного больше, и они более разнообразны. Временной фактор при сборе доказательств в системе проверки КЗХО играет более существенную роль. Это предопределяет главное различие в системах верификации. Как мы уже говорили, в целом система контроля в КЗХО более обширна и многопланова. Это обусловлено тем, что предметом КЗХО является, не только запрет на применение химического оружия, но также запрещение разработки, производства и хранения этого вида ОМУ.
Тем не менее, в обоих соглашениях прописана процедура инспекций на месте, которые осуществляются в случае возникновения подозрений для выявления скрытых нарушений. Разработка подобных процедур в КЗХО и ДВЗЯИ была сопряжена с рядом трудностей. При этом во время переговоров по ДВЗЯИ дипломаты опирались на опыт переговоров по КЗХО. Поэтому сравнение переговорных процессов и разработанных в итоге процедур инспекций по запросу, осуществляемых на месте, представляет особый интерес.