Демпинг – как экономическая политика и границы его применения

Основанием для применения санкции в виде антидемпинговых пошлин является наличие демпинга и ущерба, наносимого таким демпингом. Из формулировки следует, что в ходе антидемпингового расследования необходимо определить демпинг и демпинговую разницу как основу ставки антидемпинговой пошлины, ущерб отечественной промышленности импортирующей страны и установить причинную связь между демпингом и ущербом. [5]
Согласно ст. 2.1. ГАТТ 1994 г. «товар рассматривается как являющийся демпинговым, то есть поступивший на рынок другой страны по цене ниже его нормальной стоимости, если экспортная цена данного товара, экспортированного из одной страны в другую, ниже сравнимой цены в обычных условиях торговли на подобный товар, предназначенный для потребления в экспортирующей стране» [6].
Другим параметром, необходимым для определения факта демпинга, является экспортная цена, т.е. цена, уплаченная или подлежащая уплате за товар, поступающий на рынок ЕС. В случае если невозможно определить экспортную цену, она может быть сконструирована на основе цены, по которой этот товар впервые был продан независимому покупателю.
Антидемпинговые меры могут быть введены только после проведения расследования и на срок до 5 лет, но их действие может быть продлено в результате пересмотра меры. Для антидемпинговых мер не установлен общий срок действия меры.
Процедуру проведения расследования можно разделить на следующие этапы [7]:
-отечественные производители, на которых оказывает негативное влияние демпинговый импорт, готовят заявление (петицию) с просьбой о начале антидемпингового расследования, включая в него доказательства наличия условий для введения антидемпинговой меры, и подают его в орган расследования;
– орган расследования рассматривает заявление и принимает решение о начале расследования;
– после начала расследования орган расследования собирает информацию по всем основным элементам расследования у заинтересованных лиц, среди которых отечественные и иностранные производители товара, экспортеры, импортеры и потребители.
Ключевым элементом сбора информации является направление вопросников – документа с вопросами по производству, продажам, прибыльности, ценам и другой информацией, обработка ответов на которые дает подробное понимание ситуации на рынке товара;
– в течение 60 дней с даты начала расследования орган расследования может прийти к решению о введении предварительной антидемпинговой меры. Такая пошлина взимается с учетом того, что в случае неведения окончательной пошлины, уплаченная пошлина будет возвращена импортерам;
– после принятия предварительного решения и введения предварительной антидемпинговой меры орган расследования предоставляет (с учетом необходимости сохранять конфиденциальность информации) заинтересованным лицам возможность ознакомиться с предварительными выводами и предоставить комментарии;
– в течение пяти – шести месяцев с начала расследования орган расследования проводит публичные слушания, которые представляют собой квазисудебное заседание с участие всех заинтересованных сторон. Стороны имеют право предоставлять свое мнение по всем основным вопросам, связанным с расследованием, и комментировать мнение другой стороны;
– после сбора всей необходимой информации и получения доказательств, достаточных для принятия решения о введении окончательной антидемпинговой меры, орган расследования предоставляет возможность всем заинтересованным лицам ознакомиться с окончательными результатами расследования.