Действие нормативных правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц

Органами, издающими данные акты, являются муниципалитеты, советы и старосты самоуправляющихся территорий, то есть городских и сельских поселений, а также непосредственно самим населением. К нормативным правовым актам относят постановления глав муниципалитетов, районов, городов, сел и поселков, специальных территорий, закрытых территориальных образований. Посредством указанных нормативно-правовых актов происходит установление обязательных правил поведения (нормы права) для населения самоуправляемых территорий, учреждений и организаций, которые осуществляют свою деятельность в пределах этих территорий.
Подзаконные нормативные правовые акты местного значения выступают в качестве первичного уровня нормативно-правового регулирования на данной самоуправляемой территории. Они наиболее конкретны в своем содержании, именно через них происходит регламентирование вопросов, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления Федеральным законом от 06 октября 2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Из круга вопросов предмета ведения, относимых к компетенции органов местного самоуправления, можно выделить входящие в их состав конкретные объекты управления или отрасли и сферы управления муниципальным хозяйством, на которые направлено воздействие соответствующих полномочий органов местного самоуправления.
В частности, в области экономического развития территорий муниципального образования можно выделить следующие отрасли и сферы управления муниципальным хозяйством:
управление муниципальными финансами;
распоряжение и управление объектами муниципального имущества;
планирование и экономическое развитие территории муниципального образования;
ЖКХ и благоустройство территорий;
транспортная отрасль, сфера связи и сфера дорожного строительства;
архитектурная и строительная сферы;
охрана окружающей природной среды и т.д.
Социально-культурное развитие подведомственной территории включает такие отрасли и сферы муниципального управления, как:
сфера муниципального здравоохранения;
сфера общего, начального и профессионального образования;
направления развития культуры;
молодежная политика;
социальная поддержка и защита нуждающихся категорий граждан.
В сферу административно-политического развития территории муниципального образования включены такие вопросы, как:
направления осуществления информационной политики;
вопросы установления и направления развития международных и внешнеэкономических связей;
вопросы организации по части межмуниципального сотрудничества;
вопросы по охране общественного порядка, а также пути взаимодействия с правоохранительными органами;
решение задач по обеспечению безопасности проживающего населения муниципального образования;
вопросы гражданской обороны и реагирования на возникающие чрезвычайные ситуации;
мобилизационная подготовка населения.
По вышеуказанным направлениям на муниципальном уровне издаются подзаконные нормативные правовые акты, которые, согласно ст. 43 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», можно распределить по трем группам:
уставы муниципальных образований и правовые акты, принятые на местном референдуме;
нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования, а также иных должностных лиц местного самоуправления;
правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.
Вывод
Таким образом, нормативно-правовые акты органов местного самоуправления являются нормативными правовыми актами локального характера и создаются на основе федерального и регионального законодательства, которому не должны противоречить, а также действуют только на территории соответствующего муниципального образования.
Вывод к первой главе
Итак, нормативно-правовые акты издаются органами исполнительной власти, наделенными законодательными полномочиями, а также субъектами Российской Федерации. Такой процесс принятия нормативного акта свидетельствует o его иерархии, и определенной структуре в зависимости от юридической силы действия.