Действие нормативно-правового акта во времени в пространстве и по кругу лиц

Подзаконные нормативные правовые акты местного значения выступают в качестве первичного уровня нормативно-правового регулирования на данной самоуправляемой территории. Они наиболее конкретны в своем содержании, именно через них происходит регламентирование вопросов, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления Федеральным законом от 06 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Территориальный принцип действия правовых предписаний дает лишь общую картину охвата правовым регулированием общественных отношений на определенной территории. Практически каждый нормативный правовой акт содержит определенные особенности его применения, которые могут быть обусловлены:
1) гражданством субъекта правоприменения;
2) его возрастом;
3) состоянием психического здоровья;
4) профессиональной деятельностью;
5) показателями родственности;
6) неправомерностью поведения;
7) половой принадлежностью;
8) должностным положением;
9) правовым статусом и т.д.
Считаем: «нормы обязательного на всей территории России избирательного закона в части активного избирательного права не распространяются на несовершеннолетних, а также на психически больных, признанных судом недееспособными, и лиц, на день голосования отбывающих наказание в местах лишения свободы по приговору суда».
По мнению Ю.Г. Арзамасова, следует: в области экономического развития территорий муниципального образования можно выделить следующие отрасли и сферы управления муниципальным хозяйством:
управление муниципальными финансами;
распоряжение и управление объектами муниципального имущества;
планирование и экономическое развитие территории муниципального образования;
социальная поддержка и защита нуждающихся категорий граждан».
По вышеуказанным направлениям на муниципальном уровне издаются подзаконные нормативные правовые акты, которые, согласно ст. 43 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Вывод
Таким образом, нормативно-правовые акты органов местного самоуправления признаются локальным правотворчеством, их создание осуществляется на базе норм федеральных нормативных актов.
Вывод к первой главе
Итак, нормативно-правовые акты издаются органами исполнительной власти, наделенными законодательными полномочиями, а также субъектами Российской Федерации. Такой процесс принятия нормативного акта свидетельствует o его иерархии, и определенной структуре в зависимости от юридической силы действия.