Чиновничество в современной России: особенности формирования и функционирования

В ходе административной реформы была поставлена задача обеспечить ориентацию деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления на потребности общества и конкретных клиентов. С созданием широкой сети многофункциональных центров современный облик российского чиновника приобрел такое свойство, как клиентоориентированность.
Помимо образованности российских государственных служащих выделяется владение, по крайней мере, одним иностранным языком. Это предполагает международное сотрудничество в сфере осуществляемой деятельности, обмен опытом, наделяет способностью знакомства с актуальными иностранными источниками информации.
В одном из интервью, проведенным Российской газетой, д.ю.н. Барциц И.Н. выразил следующее мнение: «В ходе проведения административных преобразований невозможно не заметить трудность корректировки отношений государственных служащих и граждан. Можно в исторически короткое время изменить структуру государственной власти и систему государственного управления. Значительно труднее изменить управленческую ментальность, утвердить в сознании государственного служащего восприятие обратившегося к нему гражданина не как докучающей обузы (это в лучшем случае, в худшем – как дополнительного источника денежного довольствия), а как потребителя публичных услуг, которые он обязан предоставить данному гражданину. Это понимание предопределило приоритетное отношение к формированию новой генерации государственных служащих».
Попытки ввести этические критерии для чиновников обсуждаются всегда. На данный момент в России действует Указ Президента РФ от 12.08.2002 № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих», подробно регламентирующий качества, которыми должен обладать чиновник. Руководитель научных проектов Центра политического анализа Данилов В.Н. отметил, что «государство ведет серьезную борьбу с коррупцией в среде высших чиновников, законодательно ограничивая их во владении имуществом за границей, счетами в иностранных банках и т.д. Эти меры призваны ограничить те группы, на которые кивают молодые госслужащие, пришедшие работать, а не воровать».
Очевидно, что вес моральным требованиям служебного поведения придает серьезное отношение к ним со стороны высшего руководства: «самое главное – чтобы руководство само показывало образец нравственного поведения… нравственность будет только в том случае, если высшее руководство будет показывать образец этичного поведения на своем примере… Откровенность, честность, правдивость со стороны начальства будет способствовать нравственным поступкам и со стороны служащих», — так считают согласно проведенным в США опросам 90% американских государственных служащих.
Вышеприведенный портрет современного российского чиновника позволяет сделать вывод о том, что эффективное государственное управление возможно лишь при становлении образованного политического класса, способного к объективному анализу современных проблем, понимающего свою ответственность за принимаемые решения перед обществом, подпитываемого новыми идеями и силами.