Бюрократия: всегда ли это плохо?

Символически, рациональная бюрократия привносит человеческий «разум» в позднесредневекового Левиафана, трансформируя таким образом и его самого — представление о рациональной бюрократии обозначило постепенный отход от органистического восприятия государства в сторону аллюзий с механизмом, чему, естественно поспособствовал новый виток технологической революции в 18 веке, изобретение новых источников энергии, парового двигателя, что коренным образом изменило быт людей.
Бюрократия стала восприниматься как человеческая машина, и это восприятие стало частью сдвига в восприятии государства. В отличие от органицистского представления, спекулятивного, мистического и теолого-эсхатологического в своей сути, которое дистанцировало людей и от государственного управления, и от понимания государства как феномена, представление о государстве как механизме обозначило радикально новый поворот.
Политологи рассматривают бюрократию как специфическую форму социальной организации и отношений в обществе, как иерархически организованную систему управления государством (обществом) с помощью особого аппарата, наделенного специфическими функциями и привилегиями, дозволяя ему стать над интересами большинства.
Политологический подход подчеркивает риск злоупотребления представителями бюрократии своим положением и трансформации бюрократии в бюрократизм. В то же время делается упор на специфичности бюрократии как иерархически организованной системы управления государством.
Эта группа людей имеет специфические привилегии и выполняет специфические функции, объективная необходимость которых обусловлена потребностью в формализации организации деятельности большого общественного организма — государства. Немецкий философ В. Гегель в своей «Философии права» впервые обосновал, что только государство может быть носителем интересов членов общества, частные лица и социальные институты не могут выполнять эту функцию. Общие интересы реализуются с помощью коллегиальных органов государственных чиновников, которые объединяются в иерархические структуры.
В. Гегель описывал бюрократию как ту часть общества, которая является носителем государственного сознания, образованности и профессионализма. Ни у одной сознательного человека не вызывает сомнений объективная необходимость существования государства, а бюрократия является тем объективным феноменом, который обеспечивает ее функционирование. Теоретически объективность существования бюрократии, ее способность упорядочить функционирование государства должен опровергнуть негативное отношение к этому явлению.
Однако для институционально незрелых обществ недостаточно только понимание объективности феномена бюрократии, необходимо выяснить при каких условиях бюрократия является лишь нейтральным составляющей государственного управления, а при каких превращается в неформальный институт, который работает сам на себя.
Итак, на наш взгляд, по своей внутренней природе бюрократия — это институционально-иерархическая система общественных отношений между властью и обществом по поводу управления процессом движения огосударствленной части стоимости национального продукта с целью обеспечения выполнения государством его функций.