Антимонопольное регулирование роли и влияния на развитие малого предпринимательства

Закон о конкуренции на финансовых рынках предусматривает требование о возмещении убытков, понесенных в результате соглашений или согласованных действий, ограничивающих конкуренцию и (или) ущемляющих интересы потребителей на рынке финансовых услуг (ст. 10), в результате создания ассоциаций (объединений, союзов), что привело к ограничению конкуренции на этом рынке (ст. 11). Ущерб, причиненный финансовой организации, также подлежит возмещению, если работник федерального антимонопольного органа разглашает сведения, составляющие коммерческую тайну (ст. 27).
Нужно обратить внимание, что статья 26 Закона о конкуренции применяется к отношениям, возникающим на рынке финансовых услуг, поскольку Закон о конкуренции на финансовых рынках является частью антимонопольного законодательства. В законах о конкуренции не содержится правил о возмещении убытков, причиненных одним хозяйствующим субъектом (финансовым учреждением) другому вследствие нарушения требований антимонопольного законодательства, взыскание в данном случае осуществляется в соответствии с положениями Гражданского кодекса.
Административно-правовая ответственность за нарушение антимонопольного законодательства предусмотрена главой 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Этими правонарушениями осуществляется посягательство на порядок управления, они определены в части 2 статьи 19.5, статье 19.8 КоАП РФ.
Следует иметь в виду, что наказание за нарушения антимонопольного законодательства, реализованные несколькими лицами, налагается на каждого нарушителя отдельно и не распространяется на органы власти или другие организации. «Привлечение к ответственности лиц не освобождает их от обязанности исполнять решение или распоряжение антимонопольного органа, подавать ходатайство (пропуск) о рассмотрении или принятии мер в соответствии с антимонопольным законодательством (статья 22.1 Закона о конкуренции)».
По статье 178 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за недопущение, ограничение или устранение конкуренции. Так, недопущение, ограничение или устранение конкуренции путем установления или поддержания монополизированных высоких или низких цен, деления рынка, ограничения доступа к рынку, ликвидации других субъектов экономической деятельности, установления или поддержания единой цены, если такие действия причиняют значительный ущерб, карается штрафом в размере до 200 000 рублей или восемнадцатимесячным окладом или иным доходом, либо арестом на четыре-шесть месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. Крупным ущербом считается ущерб, сумма которого превышает один миллион рублей. Квалифицирующие признаки этого преступления установлены в частях 2, 3 статьи 178 УК РФ.
Таким образом, установлена реальная ответственность за нарушение требований антимонопольного законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих конкуренцию. Юридическая ответственность осуществляется в административном и судебном порядке. В частности, уголовная ответственность могут быть возложены только судебными органами, меры административной ответственности применяются федеральным антимонопольным органом и его территориальными управлениями.