Антидемпинговые меры при импорте товаров (Специальные защитные меры при импорте товаров).

Таможенное регулирование выступает более узким понятием к понятию внешнеторговой политики. Рассматривая понятие таможенного регулирования, стоит отметить, что компонент «таможенное» определяет сферу регулирования, указывает на его объект. По мнению В.Г. Вагина, «таможенное регулирование – это система управления в сфере таможенного дела посредством применения мер таможенного регулирования». При этом таможенное регулирование представляет собой сложный и многообразный процесс, без осуществления которого невозможно экономическое развития стран-участниц ЕАЭС. Оно призвано защитить экономику стран-участниц ЕАЭС от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции.
Большое значение в таможенном регулировании имеет законодательство, на основе которого и осуществляется упорядочивание отношений в области таможенного дела. Исследование принципов применения антидемпинговых мер представляется весьма важным элементом для лучшего функционирования международной торговли. М.С. Горина утверждает, что хозяйствующие субъекты могут прибегнуть к использованию демпинга в том случае, если им необходимо быстро получить свободные финансовые средства и реализовать свои экономические интересы, возможно, не всегда законные и добросовестные. Вопреки существующим формам и методам демпинг всегда влечет наступление негативных последствий, как для импортеров, так и для экспортеров.
Вследствие использования демпинга, на налогоплательщиков ложится большая налоговая нагрузка, связанная с демпинговым экспортом. В свою очередь, ухудшается и положение государства-импортера, в частности, снижается рентабельность производства и сокращается его объем, негативные изменения происходят на рынке занятости и трудоустройства, наблюдается сокращение объемов производства конкурирующей продукции, ухудшается общая инвестиционная активность. Международный торговый рынок без применения антидемпинговых мер станет дезорганизованным, а складывающееся между хозяйствующими субъектами отношения приобретут характер недобросовестной торговой борьбы.
В вопросах определения базовых принципов применения антидемпинговых мер следует упомянуть основополагающие принципы Киотской конвенции, которые распространяются на все сферы внешней торговли и могут применяться в отношении различных институтов и инструментов таможенного регулирования. Киотская конвенция направлена на стимулирование внешнеторговой деятельности, предполагающей ускорение и упрощение процедур таможенного контроля и оформления, в тоже время гармонизация таможенных процедур не должна стать причиной причинения ущерба интересам общества и государства.
В контексте использования антидемпинговых мер важно отметить о существовании следующих принципов:
– принципы, направленные на совершенствование таможенного регулирования, в рамках повышения их эффективности;
– принцип четкости выполнения таможенных процедур и в целом таможенных правил;
– принцип информационной обеспеченности субъектов таможенной деятельности;
– принцип современных методов таможенного контроля и информационных технологий при его проведении;
– принцип сотрудничества;
– принцип соблюдения унифицированных норм международного уровня;
– принцип обеспечения беспрепятственного доступа заинтересованным сторонам к административным и судебным процедурам обжалования.
Применение антидемпинговых мер соответствует дозволениям законодателя по поводу того, что каждому в России свободно использовать имущество и свои способности для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности, которая не запрещена законом. В постановлении № 3-П от 24 февраля 2004 г. Конституционный Суд РФ пояснил, что свобода экономической деятельности – это свобода принятия стратегически важных для хозяйствующих субъектов, экономически взвешенных решений. В данном контексте следует пояснить, что внешнеэкономическая деятельность на территории России не осуществляется бесконтрольно и неограниченно. Конституционный Суд РФ в постановлении № 1-П от 30 января 2009 г. отметил, что для защиты основ конституционного строя, законных интересов и прав граждан могут устанавливаться ограничения, распространяющиеся и на свободу предпринимательской деятельности. Подобные ограничения должны быть адекватными, соразмерными и разумными.
Таким образом, введение антидемпинговой меры основано на принципах законности, разумности, адекватности, справедливости и соразмерности. В противовес демпингу своевременное использование антидемпинговых мер способно восстановить добросовестную конкуренцию на рынке, укрепить связи хозяйствующих субъектов, осуществляющих внешнеэкономическую деятельности, сделать более привлекательным товарный рынок, не допустив развитие и установление монополизма. Согласно ст. 3 Федерального закона «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» введению антидемпинговой меры предшествует проведение расследования, которое должно подтвердить или опровергнуть факт возросшего импорта на территории России, оценить масштабы ущерба или своевременно определить угрозу отраслям экономики, выявить возможные случаи демпингового импорта. Любое расследование в данном направлении должно иметь под собой доказательства, подтверждающие наличие связи между демпинговым импортом той или иной продукции и причиненным материальным ущербом, в результате которого отрасли отечественной экономики существенно замедляют свое развитие.