Анализ видов запретов и ограничений ВТД применяемых в государствах-членов ЕАЭС

В настоящее время, основным документом, определяющим нетарифное регулирование, порядок и случаи применения Союзом является Договор «О Евразийском экономическом союзе» (далее – Договор), статьи 46, 47, и приложение № 7 к Договору: «Протокол о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран» (далее – Протокол). В соответствии с Протоколом, в торговле с третьими странами на территории Союза применяются единые меры нетарифного регулирования. Решения о введении, применении, продлении и отмене мер принимаются Коллегии ЕЭК. Исполнение Договора и Протокола на данный момент регулируется решениями Коллегии ЕЭК № 134 от 16.08.2012 г. и № 30 от 21 апреля 2015 г.
Договором о Евразийском экономическом союзе и статьей 2 нового кодекса установлено, что запреты и ограничения действуют в отношении продукции, которая является предметом технического, нетарифного регулирования, экспортного контроля и военно-технического сотрудничества, а также в отношении которой требуется принятие санитарных, ветеринарных, фитосанитарных и радиационных мер, соблюдение которых подтверждается путем представления в таможенный орган разрешительных документов и (или) сведений из них.
Новеллой нового кодека в этой части, является то, что документы или сведения, необходимые для совершения таможенных операций, могут не представляться при их совершении, если сведения о таких документах, могут быть получены из информационных систем таможенных и других государственных органов (статья 80 ТК ЕАЭС).
В целях реализации качественного электронного обмена и автоматизации технологий таможенного контроля используется классификатор 152 видов документов, необходимых при декларировании, утвержденный Решением Комиссии ТС № 378 от 20.09.2010 г. «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных деклараций», а также в этих целях разработан справочник масок номеров разрешительных документов, заявляемых в графе 44 декларации на товары. Размещение справочника обеспечено в открытом доступе на официальном сайте Таможенного союза.
Использование декларантами данного справочника предполагает исключить некорректное указание сведений о разрешительных документах и обеспечить получение положительного ответа через электронную систему взаимодействия.
Очевидно, что при совпадении сведений, полученных от федерального органа через данную систему, и сведений о товаре, заявленных в декларации, отпадает необходимость в требовании дополнительных документов или применении других форм таможенного контроля.
Нормативно, понятие «запреты и ограничения» в таможенном деле закреплено в подпункте 8 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза. В соответствии с ним запреты и ограничения являются комплексом мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу. В состав мер входят:
– меры нетарифного регулирования;
– меры затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов;
– основные виды запретов и ограничений внешней торговли товарами;
– меры экспортного контроля, в т.ч. в отношении продукции военного назначения, технического регулирования;
– санитарно-эпидемиологические меры;
– ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования
В случае если актами, устанавливающими запреты и ограничения, не определены случаи и (или) порядок подтверждения их соблюдения, соблюдение таких запретов и ограничений подтверждается при перемещении товаров через таможенную границу Союза, а также при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления или таможенную процедуру экспорта в рамках Договора действует ряд проколов, каждый из которых связан с одним из видов запретов и ограничений, упомянутых ранее, а именно: