Акты об амнистии и особенности их применения

С юриди∙ческой точки зре∙ния амнистия – это постан∙овление Государственной Ду∙мы, которое, не буд∙учи уголовным зак∙оном по назв∙анию, представляет со∙бой нормативный прав∙овой акт выс∙шей юридической си∙лы в сф∙ере регулирования уголовно∙-правовых отношений. Следова∙тельно, амнистия – это реш∙ение об облег∙чении участи ли∙ц, признанных вино∙вными в совер∙шении преступления, кот∙орое оформляется в ви∙де нормативного прав∙ового акта Государ∙ственной Думы Федера∙льного Собрания РФ, распрост∙раняющего свое дейс∙твие на индиви∙дуально не опреде∙ленную категорию ли∙ц. Акт амни∙стии является специф∙ическим правовым докум∙ентом. Его особе∙нности в пер∙вую очередь свя∙заны с поря∙дком действия во врем∙ени. Акт амни∙стии распространяется на дея∙ния, совершенные до его изда∙ния.
Решающим моме∙нтом для приме∙нения амнистии явля∙ется ее да∙та. Продолжаемые престу∙пления не счит∙аются погашенными. Предст∙авление проекта амни∙стии не приостан∙авливает преследования и испол∙нения приговора.
К харак∙терным признакам амни∙стии относятся следу∙ющие:
– изд∙ание акта об амни∙стии – исключи∙тельная прерогатива выс∙шего органа государ∙ственной власти;
амнистия не отме∙няет и не изме∙няет нормы уголо∙вного законодательства, а дейс∙твует в теч∙ение незначительного пер∙иода параллельно с дру∙гими уголовными зако∙нами;
имеет чет∙кие исходные усл∙овия и гра∙ницы применения (формул∙ируются в ви∙де перечня призн∙аков, которым дол∙жны удовлетворять ли∙ца, подпадающие под амнис∙тию);
акт об амни∙стии содержит норма∙тивные основания освобо∙ждения от угол∙овной ответственности и наказ∙ания, сокращения неотбытой ча∙сти наказания, зам∙ены наказания бо∙лее мягким наказ∙анием и освобо∙ждения от прав∙овых последствий нака∙зания .
Рассматривая прав∙овую природу амни∙стии, следует рассм∙отреть ее та∙кже как поощри∙тельную норму.
В соотве∙тствии с ны∙не действующим законода∙тельством и, исх∙одя из пон∙ятия юридической при∙роды амнистии, поощри∙тельной нормой она не явля∙ется. Она та∙кже не закре∙плена в чи∙сле поощрительных но∙рм Уголовно-исполнительного код∙екса РФ, одн∙ако в опреде∙ленной мере она стиму∙лирует граждан к законопо∙слушному поведению. Напр∙имер, в неко∙торые акты амни∙стии включаются усло∙вия, характеризующие личн∙ость амнистируемого, нал∙ичие которых препят∙ствует применению амни∙стии. А име∙нно – злос∙тное нарушение реж∙има во вр∙емя отбывания наказ∙ания. Поощрительный эле∙мент в подо∙бных актах амни∙стии прямо не выра∙жен, хотя подразум∙евается, что амни∙стия может бы∙ть применена к осужд∙енным, положительно характер∙изующимся во вр∙емя отбывания наказ∙ания. В эт∙ом случае амни∙стия является поощри∙тельной мерой, но поск∙ольку эта ме∙ра не закре∙плена в зак∙оне, то са∙ма амнистия не мо∙жет оказывать стимули∙рующего действия. В тех случ∙аях, когда амни∙стии подлежат ли∙ца независимо от их посткриминального повед∙ения, акт амни∙стии нельзя отн∙ести к поощри∙тельным мерам.
Таким обра∙зом, амнистия – нормативн∙о-правовой акт, сущн∙остью которого явля∙ется прощение госуда∙рством виновных ли∙ц, принимаемый Государ∙ственной Думой Федера∙льного Собрания Росси∙йской Федерации в фо∙рме постановления по иници∙ативе ограниченного кр∙уга государственных орга∙нов, действующий в отно∙шении индивидуально неопред∙еленного круга ли∙ц, распространяющийся на кате∙гории нарушения законода∙тельства, указанные в са∙мом акте и име∙ющий только обра∙тную силу дейс∙твия.