Административные процедуры в Российской Федерации

Правовая цель, смысл административной процедуры — принятие правовой формы управления, в первую очередь, конечно, административного акта (но возможно и заключение административного договора). Такие административные акты могут быть как благоприятными, так и неблагоприятными для адресата (в том числе отказ в удовлетворении требований заявителя), однако именно ради принятия того или иного решения административная процедура и проводится. Результат процедуры приобретает самостоятельное правовое значение, что подразумевает в том числе возможность его обжалования в административном и/или судебном порядке.
Значение административных процедур со временем только возрастает, чему способствует несколько факторов. С одной стороны, процедуры являются главным «приводным ремнём» конституционных ценностей и гарантий, принципов законности, демократизма и эффективности во взаимоотношениях администрации и граждан. Это обеспечивается механизмами контроля, открытости и подотчётности администрации, обоснования принимаемых решений, демократической легитимации административных актов, уравновешиванием интересов и позиций различных уровней власти, государственно-частным партнёрством, поиском консенсуса и т.д. С другой стороны, административная процедура выступает способом организации деятельности самой администрации (в том числе со стороны законодателя).
Законодательная регламентация процедуры даёт многократно усиливающийся эффект в отношении того, как администрация будет принимать решения, и (косвенно) влияет на содержание самого решения. Например, на момент возбуждения процедуры, в рамках которой необходимо принять сложное решение (в том числе при планировании застройки населённого пункта), администрация ещё сама не знает, что необходимо сделать (строить экологически опасный объект или нет). Однако модель соответствующей процедуры, предписывающей в том числе учёт мнения населения, экспертов, в конечном счёте должна способствовать выработке законного и обоснованного административного акта.
Таким образом, посредством административных процедур решаются следующие задачи:
обеспечивается законность в процессе администрирования,
деятельность административных органов ставится в чёткие рамки закона;
создаются гарантии беспристрастности и справедливости
администрирования;
повышается прозрачность администрирования, его доступность для
публичного (судебного, парламентского, общественного) и внутриведомственного контроля;
создаются условия, благоприятствующие росту сознательности и
ответственности государственных должностных лиц, а также их компетентности и профессионализма;
создаются гарантии защиты прав частного лица в администрации;
улучшается имидж власти, повышается доверие общества к
административной системе;
формируется основа для развития единой административной практики
в административных органах;
создаются механизмы, способствующие принятию обоснованных
решений в условиях неопределенности, формируются правовые рамки реализации административного усмотрения.