Под отраслью государственного управления понимается совокупность органов управления, предприятий и учреждений, связанная общностью объекта управления (промышленность, сельское хозяйство, оборона и т.п.), возглавляемая федеральным министерством. Последний факт отметим особо, поскольку выполнение некоторых функций, одновременно касающихся различных министерств, осуществлялось ранее государственными комитетами. Это, например, функции планирования, стандартизации, строительства и т.п. Государственные комитеты выполняли как раз функции межотраслевого управления.
Главное для госкомитетов состояло в том, что они специализировались на выполнении одной или нескольких функций, общих для всех или для группы отраслей государственного управления; их функции в основном обеспечивали координацию и контроль деятельности не подчиненных им министерств. Нормативные правовые акты госкомитетов в сфере их компетенции являлись для них обязательными.
Современная структура федеральных органов исполнительной власти не имеет государственных комитетов. Тем не менее нельзя утверждать, что забыты и не используются отраслевой и межотраслевой методы управления. Да, общесоюзный классификатор отраслей народного хозяйства заменен общероссийским классификатором видов экономической деятельности, продукции и услуг, который классифицирует и кодирует виды экономической деятельности и информацию о них.
В сформированной на сегодняшний день системе федеральных органов исполнительной власти управление филиалами выступает функцией федерального министерства, вместе с тем данная функция выражена не так четко, как раньше. Современное федеральное министерство – это исполнительный орган государственной власти, который осуществляет функции разработки государственной политики и правового регулирования в установленной сфере деятельности. Им координируется и и контролируется деятельность федеральных служб и федеральных агентств, находящихся под его юрисдикцией.
Междисциплинарный характер функций федеральных органов исполнительной власти выявляется в тех случаях, когда, к примеру, федеральным министерством принимаются решения, обязательные для исполнения другими федеральными органами исполнительной власти.
Подчеркнем, что законодатель не использует термина «отрасль управления», а употребляет достаточно близкий, но не равнозначный термин «установленная сфера деятельности». В связи с чем назвать федеральное министерство органом отраслевой компетенции можно достаточно условно.
Итак, межотраслевое управление – это вид особой, специфической управленческой деятельности, которая производится государственными органами, обладающими полномочиями межведомственного характера, в отношении организационно неподчинненных объектов управления, в содержание которых входят специализированная межотраслевая координация и функциональное регулирование по вопросам, попадающим под их компетенцию.
Административно-правовой статус органов исполнительной власти
- 2020-06-03
- Данила Тетерин
- Государственное и муниципальное управление
Диплом777
Email: info@diplom777.ru
Phone: +7 (800) 707-84-52
Url: https://diplom777.ru/
Никольская 10
Москва, RU 109012
Содержание
Данила Тетерин
Десять лет назад закончил СурГУ, факультет юриспруденции. Сейчас преподаю в колледже, а в свободное время подрабатываю на сайте «Диплом777» - решаю контрольные работы, пишу рефераты и помогаю в написании курсовых работ по праву. По специальности работаю пять лет, уже создал 6 научных статей и две монографии. Люблю узнавать что-то новое и делиться полученными знаниями со студентами.